La inviolabilidad institucional (art 66.3 CE): Las Cortes no pueden ser demandas o querelladas ni
Citadas a testificar por las actuaciones en el ejercicio de sus funciones.
Protección frente a peticiones mediante manifestación: Artículo 77. 1. Las
Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por
Escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones
Ciudadanas. Protección penal frente a manifestaciones y entrada indebida durante las
Sesiones; protección penal frente a
Intentos de perturbación del orden y coacciones. ○ Las prerrogativas individuales:
Los Diputados y Senadores no están sujetos a mandato imperativo:
La representación política es libre a la hora de emitir opiniones y votos. Artículo
67.2 CE.- “Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato
Imperativo”. La adquisición de la
Condición de parlamentario:
Artículo 20 RC: 1. El Diputado proclamado electo
Adquirirá la condición plena de Diputado por el cumplimiento conjunto de los
Siguientes requisitos: Presentar en la Secretaría General la credencial
Expedida por el correspondiente órgano de la Administración electoral;
Cumplimentar su declaración de actividades en los términos previstos en la Ley
Orgánica del Régimen Electoral General; Prestar la promesa o juramento de
Acatar la Constitución. Las causas de inelegibilidad
Son restricciones a la participación en las elecciones como candidato para
Determinados cargos públicos (restricción del derecho de sufragio pasivo). Las
Causas de incompatibilidad son
Restricciones al ejercicio de la función parlamentaria de manera simultánea con
Otro cargo público o con determinadas actividades privadas. Todas las causas de
inelegibilidad son también causas de incompatibilidad.
El diputado o senador
Proclamado electo adquirirá la condición de diputado o senador de pleno derecho
Tras prestar juramento de acatar la
Constitución;
Mientras un diputado o senador electo no preste el juramento
No podrá ejercer la condición de parlamentario, pero no perderá la condición de
Parlamentario electo. La pérdida de
La condición de parlamentario: Finalización del mandato por expiración del mandato (cuatro años
Desde la elección) o a causa de disolución;
La suspensión acordada por el
Pleno de la Cámara por el incumplimiento reiterado del Reglamento, por ser
Procesado, por estar en prisión preventiva o ser condenado por sentencia firme
A la pena de inhabilitación; La pérdida
Definitiva por fallecimiento, incapacidad declarada en resolución judicial
O por sentencia judicial que anule la elección o proclamación, o por renuncia.
TEMA 3
LAS
CORTES GENERALES (II).3.3.- LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA.
Las primeras
Cortes medievales nacieron con el objetivo de controlar los impuestos del monarca
Sobre los estamentos. Pasa al parlamento liberal, que debe vigilar por el
Respeto a la propiedad privada (derecho reconocido desde el
Constitucionalismo). La legitimación democrática de la actividad económica del
Estado: las Cortes Generales, deben controlar los recursos que manejará el
Gobierno que dirige la Administración General del Estado. Se realizará a través
De las normas que regulan los ingresos del Estado (función tributaria) y de las
Normas que determinan el empleo de los mismos (función presupuestaria). Principio
De legalidad financiera: debe estar apoyado en la ley. Sólo por ley se podrán
Establecer los impuestos y determinar los gastos del Estado. A)La potestad
Tributaria: la reserva de ley para la creación de tributos. Artículo
31.3 CE: Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de
Carácter público con arreglo a la ley. Artículo 133 CE: 1.
La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente
Al Estado, mediante ley. 2. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones
Locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y
Las leyes. El establecimiento de impuestos debe hacerse, en principio, mediante
Ley del Estado; sin embargo, las CCAA pueden establecerlos de acuerdo a lo
Dispuesto previamente en alguna ley orgánica de delegación (artículo 157.3 CE).
Las leyes que vayan a establecer impuesto deberán respetar los
Principios constitucionales del artículo 31 CE: Artículo 31: Todos contribuirán al sostenimiento de los
Gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema
Tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que,
En ningún caso, tendrá alcance confiscatorio. B)La potestad presupuestaria; la
Aprobación anual de los Presupuestos Generales del Estado: Artículo 134: Corresponde al
Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, y a las
Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobación. Tendrán carácter anual,
Incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en
Ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
Tributos del Estado. El Gobierno deberá
Presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del
Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior. El PGE
Es formalmente una ley que sigue un procedimiento especial dónde consta la
Previsión de ingresos y autorización de gastos de los poderes públicos para
Cada ejercicio económico. La iniciativa
Corresponde en exclusiva al Gobierno mediante proyecto de ley. Los proyectos
De ley del PGE solo podrán actualizar determinados tributos si así los
Autoriza la propia ley tributaria. Procedimiento parlamentario de examen
Enmienda y aprobación (prioridad
Procedimental). El proyecto de ley PGE se somete a un primer debate
Sobre la totalidad en el pleno de la Cámara: se fijan las cuantías globales. Restricción a las enmiendas: las enmiendas
Deben respetar el equilibrio entre ingresos y gastos; el Gobierno ha de
Expresar su conformidad con las enmiendas que supongan la disminución de
Ingresos; toda enmienda que pretenda un aumento
De créditos tiene que ir acompañada de una compensación de igual cuantía en la
Misma sección, para garantizar el equilibrio presupuestario. Si los PGE no
Fueran aprobados antes del primer día del año a que se refieran, se consideran
Automáticamente prorrogados los del ejercicio anterior, hasta la aprobación de
Los nuevos.