Tema 4

—el municipio—

es el territorio en el que se ejerce su competencia de la CE.

140yuntamiento aparece regulado en el artículo.

El gobierno municipal

El gobierno y la adm municipal están integrados fundamentalmente por unos órganos necesarios, que han de estar presentes en todos los municipios y por unos órganos complementarios a los anteriores.

Órganos necesarios:

alcalde, teniente alcalde, pleno, y comisión de gobierno.

Órganos complementarios:

los que establecen y regulan los propios municipios en sus reglamentos orgánicos, o bien en la CCAA se señalan conotales: 1ºconcejales delegados 2º comisiones informativos 3º comisión especial de cuentas 4ºconsejos secretariales 5ºrepresentantes personales del alcalde en los poblados y barriadas y juntas del distrito.

Alcalde

Es un órgano unipersonal que preside la corporación, es elegido por los concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento.

1ºpueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.

2ºes proclamado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de los votos de los concejales.

3ºsin ningún concejal obtiene dicha mayoría es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista.

Los tenientes alcalde

Son concejales nombrados por el alcalde a los que corresponde sustituirlos en caso de ausencia, enfermedad o impedimento que posibiliten al alcalde para el ejercicio de sus atribuciones.

El pleno

Es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde.

Las atribuciones que puede desempeñar son elegir, destituir al alcalde, provocar y modificar propuestas del municipio etc…..

Comisión de gobierno

Está integrada por el alcalde y un Nº de concejales no superior a 1/3 del nº legal de los mismos.

Provincia

Aparece definida en el artículo 140:

La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial.

Gobierno provincial

Este y la adm. De la provincia están encomendadas a las diputaciones y otra corporaciones de carácter representativo.

Órganos necesarios

presidente de la diputaciones

vicepresidentes

pleno

comisión de gobierno

Presidente de la diputación

Es el gobierno unipersonal que dirige el gobierno de la diputación. Es elegido entre los diputados por mayoría absoluta, el nombramiento de este es de 4 años.

Vicepresidente

Son libremente nombrados por el presidente de entre los miembros de la comisión de gobierno en cuanto a las atribuciones.

El pleno de la diputación

Está integrado por todos los diputados provinciales que son elegidos entre los concejales electos de todos los ayuntamientos de cada partido judicial.

Comisión de gobierno

Está integrada por el presidente y un número de diputados no superior a 1/3 del total.

Comarca

Son agrupaciones de municipios con una historia geografía y económica común.

Áreas metropolitanas

Son entidades locales integradas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas.

Mancomunidades

Son asentaciones voluntarias de varios municipios para el ejercicio de obras y servicios de competencia municipal.

Entidades locales de ámbito inferior al municipio

Son entidades menores incorporaciones a la órbita de 1 municipio para la organización descentralizada de núcleos de población separados.

Tema 5

El procedimiento administrativo

Es la forma en que se producen las disposiciones y las soluciones adm, las disposiciones son normas de carácter general que regulan una determinada materia y son aplicables a un número indeterminado de ciudadanos.

Los principios básicos del procedimiento administrativo

Los principios básicos son:

1. Principio de eficacia; para ello la adm debe suprimir trámites inútiles y formalidades innecesarias.

2. Principio de jerarquía: la org, adm, es pirámide y los órganos superiores mandan sobre los inferiores.

3. Principio de descentralización: se trata de que las competencias las ejerzan la adm,

4. Principio de desconcentración: se trata de evitar la concentración de funciones en los órganos superiores de la adm.

5. Principio de coordinación: mandato constitucional que obliga a las diversas adm, públicas y órganos adm, a estar coordinados.

La iniciación del procedimiento

Cuando inician los particulares lo hacen presentando un escrito denominado (SOLICITUD)

en el que deben constar: el nombre, domicilio, DNI, hechos que se apoyan en la petición, razones jurídicas en las que se basan, centro dependencia o autoridad a la que se dirige.

Documentos adm

Solicitudes, alegaciones, denuncias.

Documentos de decisión

Son aquellos que contienen una declaración de voluntad de carácter administrativo.

ACUERDO: es el documento administrativo que recoge la decisiones adoptadas por los órganos complementarios sobre la iniciación y tramitación de un expediente.

RESOLUCIÓN: es el documento administrativo que recoge la decisión del órgano competente y pone fin a un procedimiento.

Documentos de constancia

Actas, certificaciones, diligencia.

Documentos de los ciudadanos

Solicitud, alegaciones, denuncias.

Procedimiento de la adm

Es una sucesión de trámites realizado por la adm y otros con los ciudadanos y las empresas cuyo objetivo es conseguir la prestación de determinados servicios.

CLASES:

Existen muchos tipos de P.A.

Concesión de obras (LICENCIAS).

Obtención excepción del pago de la matrícula

Sanciones por infracciones de trabajo

Fase de instrucción

Esta fase se aportan interesados los datos y elementos necesarios para que se adapten la decisión más constante.

1. Alegaciones

2. Informe

3. Información pública

4. Pruebas

5. La audiencia al interesado

Fin de P.A.

1. Resolución de la ASM

2. Desistimiento

3. Renuncia

4. Caducidad

Silencio administrativo

Hay situaciones en que la adm no responde a las solicitudes en estos supuestos se decide que se ha producido un silencio adm. El silencio adm no puede resultar indiferente pues dejaría al ciudadano en una grave indefensión vulnerando sus derechos de intereses cuando no responde se entiende que se produce 1 acto presunto.

Tema 6

Concepto de recurso

Esta petición de los ciudadanos solicitando de la adm, que modifique o anule su actuación es lo que se denomina recurso adm.

Todas las actuaciones de la adm son recurribles,

1. Es un acto de la adm contra el cual queremos recurrir

2. Tiene que estar prevista legalmente la posibilidad de poder impugnar ese acto

3. Solo lo puede interponer el recurso quien está legitimado para ello es decir los que están directamente afectados en el asunto al que se refiere el acto recurrido.

4. El recurso se tiene que presentar ante la propia adm, autora del acto que se recurre.

5. El objetivo del recurso es conseguir de la adm, la modificación o anulación del acto recurrido.

Características del recurso adm

Cuando la adm, dicta 1 acto presunto sigue un procedimiento determinado.

Quien debe resolver el recurso

Quien puede recurrir

Contenido básico de un recurso adm

Es un documento que precisa de una cierta formalidad para que surta los efectos queridos por el ciudadano o la empresa que la interpone.

El recurso ordinario

Puede interponer contra cualquier acto de la adm. Pudiéndose fundar en cualquier posible ilegalidad en que se halla incurridos los órganos de la adm.

OBJETIVO: resoluciones que no ponen fin a la vía adm, actos que implican continuar al procedimiento.

Plazo de inscripción 1 mes

ÓRGANO QUE RESUELVE: el superior jerárquico del órgano.

MOTIVOS: anulidad o nulidad.

PLAZO DE RESOLUCIÓN: 3 meses desde su interpretación.

Prevaricación y cohecho

Prevaricación: delito cometido por 1 funcionario o un juez cuando resuelven un acto y dicten sentencia sabiendo que es llanamente injusta.

Cohecho: delito cometido un funcionario u un juez cuando actúa a favor de un particular a cambio de un favor o regalo.

Tema 7

La jurisdicción contencioso adm

Los estatutos democráticos se constituyen bajo 1º principio fundamental: el sometimiento de dos los poderes públicos a la constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

La mejor garantía para los ciudadanos de controlar la actividad adm, es recurrir a su defensa por medio de los tribunales.

El objetivo del proceso contencioso adm, es resolver las prestaciones del ciudadano para que la adm, repare los derechos e intereses afectados por una acción u omisión adm, ilegal y que no tiene el deber jurídico de soportar.

El procedimiento contencioso adm

Cuando un particular o empresa considera que una decisión concreta de la adm, perjudica sus derechos e intereses tienen la posibilidad de presentar un recurso contencioso adm, ante los tribunales.

Partes del procedimiento contencioso adm

Demandantes: es el particular afectado por el acto o disposición adm.

Adm demandantes: la adm autora del acto o disposición que se cuestiona por el particular interesado.