La Condición de Miembro de la Unión Europea
Adhesión
Artículo 49 del TUE: Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos podrá solicitar el ingreso como miembro en la UE.
Criterios:
- Capacidad real de integración del Estado candidato
- Capacidad de absorción de la UE
- Criterio político: existencia de instituciones que garanticen la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos
- Criterio económico: existencia de una economía de mercado viable
- Criterio del acervo comunitario: capacidad para asumir las obligaciones derivadas de la adhesión
Procedimiento de Adhesión
- Se informa al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales
- La petición de adhesión se transmite al Consejo
- El Consejo solicita un dictamen de la Comisión y, previa aprobación del Parlamento Europeo, inicia las negociaciones con el Estado candidato
- Se negocian los tiempos y modalidades para que el Estado cumpla íntegramente el DUE
- El Estado acepta el acervo comunitario y asume los mismos derechos y obligaciones de los Estados miembros
- Ratificación por todos los Estados miembros conforme a sus normas internas
Retirada
Tratado de Lisboa: Se prevé la retirada
- El Estado lo decide conforme a sus normas constitucionales y comunica al Consejo Europeo su intención
- La revocabilidad de la intención de retirada queda en manos del Estado
- Negociación del acuerdo de retirada, que requiere la aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo
- Tras la retirada, es necesario un nuevo procedimiento de adhesión para una nueva incorporación
Principios Fundamentales del Derecho Europeo
Principio de Autonomía
- Autonomía respecto al Derecho Internacional: nace de los tratados, pero incorpora a los ciudadanos como destinatarios y vincula directamente a los poderes públicos
- Autonomía respecto al Derecho Interno: forma parte del derecho aplicable en cada Estado, pero no se confunde con él ni obedece a sus normas de formación o efectos
Principio de Primacía
- Prevalencia de la norma europea sobre la nacional dentro de su esfera de competencia
- En caso de contraposición, el juez debe aplicar la norma europea
Argumentos en los que se apoya la Primacía:
- Naturaleza de la UE
- Carácter obligatorio de las normas derivadas
- Cooperación leal
- Aplicación sin discriminación
Principio de Efecto Directo
- El DUE confiere derechos e impone obligaciones directas a los ciudadanos de la UE
- Creación inmediata de derechos individuales que pueden ser invocados ante las autoridades públicas y tutelados por los tribunales
Criterios para determinar la Eficacia Directa:
- Norma clara y precisa
- Mandato incondicional y jurídicamente perfecto
- Sin margen de discrecionalidad para las autoridades nacionales
- Efecto predicado del derecho originario (tratados) y de los reglamentos