Las Potestades Públicas en el Derecho Administrativo Chileno

En el Derecho chileno, las potestades de la Administración del Estado tienen reconocimiento expreso en el ordenamiento constitucional y legal, vinculando su existencia y ejercicio a la tutela de los intereses públicos definidos por el legislador.

Las Potestades Específicas de la Administración del Estado

Entre las potestades específicas de la Administración del Estado destacan:

• Potestad reglamentaria: Otorgar a los órganos de la Administración del Estado un poder excepcional de creación concurrente del orden jurídico.
• Potestad ejecutiva: Llevar a efecto las decisiones tomadas por los órganos administrativos.
• Potestad sancionadora: Sancionar a los administrados que transgredan el orden jurídico.
• Potestad de revisión de oficio: Revocar o invalidar los actos administrativos sin intervención de los tribunales de justicia.

Privilegios de la Administración

• Presunción de legalidad de los actos administrativos.
• Ejecutividad, ejecutoriedad y ejecución forzosa de los actos administrativos.
• Privilegios procesales de la Administración Pública: -«Solve et repet»
  • Inembargabilidad de los bienes públicos
  • Ejecución de sentencias contra la Administración

Elementos del Acto Administrativo

Elementos Objetivos

• Competencia
• Contenido o materia

Elemento Causal o Motivos

• Consideraciones de hecho y de derecho que justifican la decisión.
• Motivación: Expresión de los fundamentos.

Elemento Teleológico o Finalista

• Fin del acto administrativo.

Elemento Formal

• Forma de producción
• Motivación
• Impugnación

Principios Generales del Procedimiento Administrativo

• Escrituración
• Gratuidad
• Celeridad
• Conclusivo
• Economía procedimental
• Contradictoriedad
• Imparcialidad
• Abstención
• No formalización
• Inexcusabilidad
• Impugnabilidad
• Transparencia
• Publicidad

Etapas del Procedimiento Administrativo

• Iniciación: Informar al interesado sobre los requisitos del procedimiento.
• Instrucción: Determinar, conocer y comprobar los datos.
• Finalización: Decisión de la autoridad.

Inicio de los Procedimientos

• A solicitud de una persona interesada.
• De oficio (por iniciativa de la Administración).

Motivación de los Actos Administrativos

• Obligación de motivar los actos sujetos al procedimiento administrativo.
• Excepciones:
  • Hechos administrativos
  • Actos de mero trámite
  • Comunicaciones u oficios sin carácter resolutivo
  • Reglamentos

Normas Legales sobre Motivación

• Ley N° 19.880:
  • Artículo 11: Principio de imparcialidad y razonabilidad.
  • Artículo 16: Principio de transparencia y publicidad.
  • Artículo 41, incisos cuarto y sexto: Contenido de la resolución final.

El Acto Administrativo en la LBPA

Características Legales

• Escrituración
• Carácter decisorio
• Declaración de voluntad
• Ejercicio de una potestad pública
• Presunción de legalidad
• Imperio
• Exigible frente a sus destinatarios

Extensión y Ruptura del Concepto de Acto Administrativo

• Asimilación de otras declaraciones a la figura de acto administrativo para hacerlas impugnables.

Eficacia del Acto Administrativo

• Obligatorio desde su perfeccionamiento.
• Pierde eficacia por cumplimiento, revocación, invalidación, anulación, caducidad o decaimiento.

Ejecución del Acto Administrativo

• Requiere resolución previa para actos materiales que limiten derechos de particulares.

Suspensión de la Eficacia del Acto Administrativo

• Orden de suspensión de la autoridad administrativa o del juez.

Eficacia Retroactiva del Acto Administrativo

• No tiene efecto retroactivo, salvo consecuencias favorables para los interesados y sin lesión de derechos de terceros.

Extinción de los Actos Administrativos

• Extinción normal: Cumplimiento.
• Extinción anormal:
  • Revocación
  • Invalidación
  • Nulidad
  • Decaimiento
  • Caducidad
  • Revocación sanción

Invalidación

• Causa: Acto contrario a Derecho.
• Procedimiento:
  • De oficio o a petición de parte.
  • Audiencia del interesado.
  • Plazo de dos años desde la notificación o publicación.
  • Impugnable ante los Tribunales de Justicia.

Otras Formas de Extinción del Acto Administrativo

• Revocación:
  • Por el órgano que lo dictó.
  • Excepciones:
    • Actos declarativos o creadores de derechos adquiridos.
    • Ley que determine otra forma de extinción.
    • Naturaleza del acto impide su revocación.
• Caducidad:
  • Verificación de una modalidad (plazo o condición resolutoria).
• Decaimiento:
  • Circunstancias sobrevinientes que afectan el contenido del acto, tornándolo inútil o ilegítimo.
  • Produce efectos a futuro.