Administración y Jurisdicción Laboral
I. La Administración Laboral
La Administración Laboral es un conjunto de órganos pertenecientes a diversas autoridades públicas con competencia en materia laboral. Estos órganos se encuentran tanto en la Administración estatal como en la autonómica. No se trata de un conjunto de órganos del Estado, sino de las Administraciones Públicas con competencias en materia de relaciones laborales, distribuidos entre la Administración Autonómica, la Estatal y la Institucional. Además, existen organismos dependientes del Estado, pero con personalidad propia.
1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social es el órgano de la Administración del Estado con competencia en materia de relaciones laborales. Además, se encarga de la política de empleo, extranjería y seguridad social. Esta política se gestiona de manera indirecta, siendo el Ministerio el encargado de la supervisión.
Competencias:
- Política laboral de ámbito nacional
- Depósitos de convenios colectivos de ámbito nacional
- Política de empleo
- Política de Seguridad Social
2. La Administración Laboral de las Comunidades Autónomas
Son los órganos de cada Comunidad Autónoma competentes en materia laboral. Cada comunidad atribuye las competencias a diferentes consejerías con ciertos límites. Solo podrán actuar dentro del territorio de su Comunidad Autónoma. En materia laboral, las comunidades autónomas no tienen plena competencia, siendo el Ministerio el principal responsable. Los pagos de la Seguridad Social son idénticos a nivel estatal, no estando divididos por comunidades.
3. La Inspección de Trabajo
La Inspección de Trabajo es la forma más importante de intervención del Estado en materia laboral. Se trata de un mecanismo administrativo de control del cumplimiento de la normativa laboral, un sistema de refuerzo de la legislación laboral que funciona a través de dos cuerpos de funcionarios:
- Inspectores de Trabajo y Seguridad Social
- Subinspectores de Empleo y Seguridad Social
Estos funcionarios son estatales, pertenecientes al Ministerio de Empleo, pero prestan servicio también a la Administración Laboral Autonómica.
La función más importante de la Inspección de Trabajo es el control del cumplimiento de la normativa laboral. Además, tiene obligaciones accesorias como:
- Funciones de asesoramiento
- Elaboración de informes (Dictamen)
- Mediación
Su función es crucial porque los hechos que el inspector hace constar en las actas se presumen ciertos. La Inspección goza de presunción de veracidad. Sin embargo, la inspección no implica sanción. La función sancionadora se agota en el momento de levantar el acta, que da inicio al proceso sancionador.
Los inspectores pueden entrar libremente en los centros de trabajo y practicar pruebas.
II. La Jurisdicción Social
El Poder Judicial está integrado por cada juez del territorio español. Los jueces son independientes. La diferencia entre juzgado y tribunal radica en que los primeros son unipersonales y los segundos no. Los juzgados tienen un juez y los tribunales un tribunal de jueces.
El Poder Judicial se divide en jurisdicciones según el tipo de conflicto:
- Jurisdicción Civil: Problemas civiles
- Jurisdicción Penal: Delitos y faltas
- Jurisdicción Militar: Conflictos militares
- Jurisdicción Contencioso-Administrativa: Entre particulares y Administraciones Públicas
La Jurisdicción Social se compone de los órganos jurisdiccionales que se ocupan de los conflictos derivados de las relaciones laborales. El Poder Judicial existe porque una de las funciones del Estado es monopolizar el poder. El Estado moderno obliga a acudir a un juez para que se haga justicia, no pudiendo resolverse los conflictos por cuenta propia.
1. El Orden Jurisdiccional Social
Está compuesto por cuatro órganos:
- Juzgados de lo Social: Juzgados de instancia
- Sala de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia
- Sala de lo Social de la Audiencia Nacional
- Sala de lo Social del Tribunal Supremo
Conflictos que resuelve el Juzgado de lo Social:
- Conflictos entre empresario y trabajador a consecuencia del contrato de trabajo
- Conflictos en materia de Seguridad Social
2. Principios Informadores del Proceso Laboral
El proceso laboral se rige por cuatro principios fundamentales:
- Inmediación: Las partes deben estar presentes en el juicio.
- Oralidad: Los juicios son fundamentalmente orales, con una pequeña parte escrita.
- Concentración: Los actos procesales se realizan en unidad de tiempo.
- Celeridad: Los trámites están simplificados y los plazos son cortos.
3. Conceptos Básicos del Proceso Ordinario
Conceptos básicos:
Actividades pre-procesales: Trámites obligatorios previos al proceso judicial.
Dos tipos:
- Conciliación previa: Escrito dirigido al propio ayuntamiento
- Reclamación administrativa previa
Proceso dividido en fases:
- Demanda: Se deben hacer constar los hechos y lo que se pide con claridad.
- Admisión de la demanda
- Actos de conciliación y juicio oral
- Sentencia