El Estado: Definición, Características y Origen

Causas del Origen del Estado (Tomista)

Según la filosofía tomista, el origen del Estado se explica a través de cuatro causas:

• Causa eficiente: La naturaleza social del hombre, que lo impulsa a vivir en comunidad.
• Causa material: La actividad humana y la interacción social.
• Causa formal: La autoridad o poder soberano que organiza y dirige la sociedad.
• Causa final: El bien común, que se alcanza mediante el orden jurídico.

Definiciones de Estado

A continuación, se presentan algunas definiciones de Estado según diferentes autores:

Jellinek

Define al Estado como la corporación formada por un pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio.

Max Weber

Lo define como una comunidad humana asentada en un territorio que tiene el uso y el monopolio de la violencia física legítima.

Definición General

El Estado es una sociedad humana asentada de manera permanente en un territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien común o bien público temporal de sus componentes.

Características del Estado

• Soberanía como objetivo del poder: El Estado se caracteriza por ser la unidad total de la soberanía.
• Sumisión al derecho: La estructura y funcionamiento del Estado deben estar regulados por un orden jurídico.
• Personalidad moral y jurídica: El Estado es un ser social con derechos y obligaciones.

Población, Nacionalidad y Ciudadanía

Nacionalidad

La población, que comparte características homogéneas como la raza, la lengua y el espacio geográfico, da como resultado la nacionalidad. Esta es un vínculo jurídico y político que da identidad a las personas frente a un Estado.

La nacionalidad se establece a partir de los conceptos de sociedad, pueblo, nación y ciudadanía.

• Sociedad: Unión de hombres basados en lazos de solidaridad y ayuda mutua en una comunidad.
• Población: Grupo de personas en una demarcación territorial, cuantificable mediante censos (INEGI).
• Pueblo (según Jeovanny Sartory): Totalidad orgánica, demarcación territorial y parte de una población con derechos.
• Nación: Comunidad humana asentada en un territorio con costumbres, vida y conocimientos comunes que comparten una historia y origen.
• Ciudadanía: De acuerdo con el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para ser ciudadano se requiere:
  • Ser mexicano.
  • Tener 18 años cumplidos.
  • Tener un modo honesto de vivir.

Constitución y Ciudadanía

• Artículo 30: La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o naturalización.
• Artículo 32: Regula el ejercicio de los derechos de los mexicanos con doble nacionalidad.
• Artículo 35: Establece las prerrogativas del ciudadano: votar y ser votado, participar en asuntos políticos, ejercer el derecho de petición.
• Artículo 36: Define las obligaciones del ciudadano: inscribirse en el catastro y registro nacional de ciudadanos, alistarse en la Guardia Nacional, votar, desempeñar cargos de elección popular, funciones electorales y de jurado.
• Artículo 37: Señala las causas de pérdida de la nacionalidad por naturalización: adquisición voluntaria de otra nacionalidad y residir cinco años continuos en el extranjero. También se pierde la ciudadanía por aceptar títulos nobiliarios extranjeros, prestar servicios oficiales a gobiernos extranjeros sin permiso, aceptar títulos o funciones de gobiernos extranjeros sin licencia, y ayudar a extranjeros o gobiernos extranjeros en contra de la nación.
• Artículo 38: Indica las causas de suspensión de los derechos o prerrogativas de los ciudadanos.

El Territorio y el Gobierno

El Territorio

El territorio, elemento físico del Estado, es el espacio donde reside la comunidad humana (Patria, del latín Terra Patrum: tierra de los padres). Su función negativa limita la actividad estatal a las fronteras y a las actividades de extranjeros. Su función positiva es ser el asiento físico de la población, la fuente de recursos naturales y el espacio donde se ejerce el orden jurídico emanado de la soberanía.

El territorio comprende el subsuelo, la atmósfera, el mar territorial y la plataforma continental. Sin territorio, no hay Estado.

El Gobierno y el Bien Común

El gobierno dirige las actividades del Estado, orientándolas hacia el bien común, fin mayor de la comunidad según Aristóteles.

Funciones del Estado

Funciones Fundamentales

• Función legislativa (Art. 50-56 Const.): Formular las normas generales que rigen al Estado y las relaciones entre el Estado y la población, así como las relaciones entre las personas.
• Función judicial (Art. 94-107 Const.): Tutelar el ordenamiento jurídico, definiendo la norma precisa para su aplicación en cada caso.
• Función ejecutiva o administrativa: Actuar para satisfacer las necesidades de la población y fomentar el bienestar social.

Funciones Formales y Materiales de los Poderes

El Municipio

Marco Jurídico Municipal

• Constitución
• Ley Orgánica del Municipio
• Reglamentos
• Leyes municipales
• Bandos municipales (Bando de Policía y Buen Gobierno)

Integración del Ayuntamiento

El ayuntamiento está integrado por el presidente municipal, su suplente, el síndico y los regidores. El órgano decisivo del ayuntamiento es el cabildo.

Funciones de los Miembros del Ayuntamiento

• Regidor: Toma decisiones en el cabildo e integra comisiones.
• Síndico: Procurador municipal, representa al ayuntamiento en litigios y asuntos jurídicos.
• Presidente Municipal: Representante político y administrativo del ayuntamiento, ejerce las funciones ejecutivas, dirige, vigila y controla las dependencias municipales. Sus facultades incluyen proponer servidores públicos, celebrar contratos y vigilar las relaciones externas de los servidores públicos.
• Secretario del Ayuntamiento: Convoca a sesiones de cabildo, levanta las actas, valida documentos y correspondencia oficial.
• Tesorero Municipal: Maneja las finanzas municipales, emite informes mensuales a la legislatura, forma el padrón de contribuyentes y ejerce el procedimiento económico coactivo.

Departamentos Municipales

• Departamento de Obras Públicas: Planifica, programa, mantiene y vigila las obras públicas, tramita permisos de construcción y elabora el plan municipal de desarrollo.
• Departamento de Servicios Públicos: Otorga los servicios públicos.