Finalidad de la UE
La UE se concibe como una zona libre de cambio, unión aduanera, mercado común con libre circulación de personas, bienes y servicios, buscando una unión económica e integración económica.
Finalidad de la Integración Económica
Creación de un mercado común y un mercado interior sin obstáculos físicos, fiscales o técnicos, estableciendo una unión económica y monetaria.
Objetivos de la UE
Los objetivos son de carácter político, económico y social, promoviendo la paz, sus valores y el bienestar de los pueblos. Busca ofrecer un espacio de libertad, seguridad y justicia, establecer un mercado interior y un desarrollo económico equilibrado, sostenible y con progreso social, erradicando la pobreza y protegiendo los derechos humanos.
Valores de la UE
Introducidos en Maastricht y Ámsterdam, incluyen el respeto a la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, estado de derecho, respeto a los derechos humanos, no discriminación y solidaridad.
Principios Fundamentales
- Principio de democracia representativa
- Principio de respeto a los derechos humanos
- Principio de igualdad entre los estados miembros
- Principio de respeto a la identidad nacional
- Principio de cooperación leal
- Principio de solidaridad y cláusula de solidaridad
- Principio de transparencia y proximidad
Cooperaciones Reforzadas
Buscan impulsar los objetivos de la UE, proteger sus intereses y reforzar el proceso de integración, con obertura permanente a todos los estados miembros, siendo el último recurso y dentro del marco jurídico e institucional de la UE.
Cooperaciones Preestablecidas
- Zona Euro: Criterios de convergencia económica fijados en el Tratado de Maastricht.
- Espacio Schengen: Marco comunitario a través del Tratado de Ámsterdam.
Cooperaciones Reforzadas Establecidas
Activadas en ámbitos como la ley de divorcio, separación judicial, creación de una protección unitaria e impuesto sobre transacción financiera.
Consejo Europeo
Da a la unión los impulsos políticos necesarios y define las prioridades políticas generales, sin ejercer funciones legislativas.
Composición
Jefes de Estado o de Gobierno, Presidente del Consejo Europeo, Presidente de la Comisión y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Funcionamiento
Reuniones dos veces por semestre, con posibilidad de extraordinarias. Se puede contar con un ministro de cada estado y un miembro de la Comisión. Las decisiones se toman por consenso, salvo que los Tratados establezcan otra cosa.
Presidente
Elegido por mayoría cualificada, con mandato de 2.5 años, renovable una vez. Funciones internas e internacionales, incluyendo la representación exterior de la Unión.
Consejo de la UE
Representa los intereses estatales. Sus actos pueden ser impugnados por todos los estados miembros.
Composición
Un representante de cada estado con rango ministerial, con posibilidad de delegar asistencia y voto.
Funciones
La presidencia convoca y preside las reuniones, representando al Consejo. Rotación semestral en orden fijo por mayoría cualificada, excepto el Consejo de Asuntos Exteriores.
Preparación de Actividades
El COREPER (Comité de Representantes Permanentes) prepara los trabajos del Consejo.
Funciones Legislativas y Presupuestarias
Ejerce conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y presupuestaria, además de funciones de definición de política y coordinación en asuntos exteriores.
Procedimientos de Votación
- Mayoría Simple: Para cuestiones de procedimiento.
- Unanimidad: Para decisiones de especial importancia.
- Mayoría Cualificada: Procedimiento general.
Competencias de la UE
Sistema de atribución por los estados soberanos, con competencias expresas, detalladas y limitadas.
Tipos de Competencias
- Exclusivas: Unión aduanera, mercado interior, política monetaria, conservación de recursos biológicos marinos, política comercial común, celebración de acuerdos internacionales.
- Compartidas: Mercado interior, política social, cohesión económica, agricultura y pesca, medio ambiente, transporte, energía, libertad, seguridad y justicia, investigación y desarrollo tecnológico.
- Soporte, Coordinación y Complemento: Salud, industria, cultura, turismo y educación.
- Otras Competencias: Política de coordinación económica y política exterior y de seguridad común.
Principios Rectores
- Atribución: Otorgadas por los estados.
- Subsidiariedad: Proximidad a los ciudadanos.
- Proporcionalidad: La acción de la UE no excederá lo necesario.
- Suficiencia de Medios: La UE utilizará medios apropiados.
Competencias Evolutivas o Implícitas
Condiciones de fondo y forma para su adopción, incluyendo unanimidad del Consejo, propuesta de la Comisión, aprobación del Parlamento Europeo y control de los parlamentos nacionales.