Aspectos Clave de la Constitución Española y su Estructura Jurídica

1. Partes en que se divide la Constitución

La Constitución se suele dividir en dos partes:

  • Parte dogmática: comprende los principios inspiradores de su elaboración y aquellos elementos que configuran el sustrato fundamental del sistema político que recoge.
  • Parte orgánica: recoge los principales órganos e instituciones del Estado, así como la articulación territorial del mismo.

2. Partes de la Constitución que se pueden reformar y mayoría necesaria

Los proyectos de reforma ordinaria deberían ser aprobados por una mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras. Si no hay acuerdo, se nombrará una comisión paritaria de diputados y senadores. De no lograrse la aprobación anterior, el Congreso podrá aprobar la reforma por mayoría de 2/3. Aprobada, será sometida a referéndum dentro de los 15 días siguientes a su aprobación, si lo solicita una décima parte de los miembros de las Cámaras.

3. Mayoría necesaria para la reforma agravada y partes de la Constitución implicadas

Cuando se proponga la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al título preliminar, al capítulo segundo, sección primera del título I o al título II, se procederá a aprobarla por mayoría de 2/3 de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes. Las Cámaras elegidas deberán ratificar y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.

4. Papel del Rey en la aprobación de las leyes

El Rey es un poder moderador y árbitro entre los tres poderes que conforman el Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

5. Inviolabilidad e inmunidad parlamentaria

La inviolabilidad es un derecho en virtud del cual los parlamentarios no pueden ser objeto de control, represión o enjuiciamiento por las opiniones expresadas en sus discursos ante las Cortes. La inmunidad es el derecho de los parlamentarios de no ser detenidos ni procesados, excepto cuando son sorprendidos en un delito flagrante. Los miembros de las Cortes solo serán inculpados previa autorización de la Cámara correspondiente.

6. Estructura orgánica de las Cámaras

Cada una de las Cámaras tiene su propia organización determinada por la Constitución y sus respectivos reglamentos. La Constitución determina las siguientes reglas generales de organización:

  • El Pleno del Congreso de los Diputados
  • La Mesa
  • Las Comisiones
  • Diputación Permanente
  • Grupos parlamentarios
  • Junta de portavoces

7. Jerarquía de los juzgados y tribunales

La jerarquía de los juzgados y tribunales está formada por una pirámide en la que la parte más alta está el Tribunal Constitucional, seguido del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia de las comunidades autónomas, Audiencias Provinciales, Juzgados Centrales de Instrucción, Juzgados de lo Penal y los Juzgados de Paz.

8. Misión del Ministerio Fiscal: diferencia entre principio de legalidad y oportunidad

Misión del Ministerio Fiscal: es promover la acción de la justicia en la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, velando por la independencia de los Tribunales.

  • Principio de legalidad: todo lo que se comete en contra de la sociedad debe ser investigado y castigado.
  • Principio de oportunidad: consiste en la facultad que se le confiere al Ministerio de abstenerse de la acción penal en los casos establecidos por ley.

9. Procedimiento del nombramiento y cese del Presidente del Gobierno

El nombramiento del Presidente del Gobierno viene regulado en el artículo 99 de la Constitución Española. En este proceso se distinguen las siguientes etapas:

  1. Proposición del candidato: Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, normalmente tras la celebración de unas elecciones legislativas, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso de los Diputados, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
  2. Exposición del programa político: El candidato propuesto expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretende formar y solicitará la confianza de la Cámara.

10. Control interno y financiero de la Administración

El control interno es ejercido por la Intervención General de la Administración General del Estado. Se trata de un control preventivo, es decir, previo a la ejecución del gasto que realizan las Administraciones. Su finalidad es comprobar si los actos económicos y financieros se han realizado con las normas y los principios establecidos para los contratos y la contabilidad del Estado.

11. ¿Qué es el Estatuto de Autonomía?

Es la norma institucional básica de la comunidad autónoma. Por un lado, la constituye, y por otro, regula sus instituciones de gobierno, junto con las competencias que asume y acepta. Son normas del Estado con rango de leyes orgánicas. Fines de la provincia, la Constitución Española y la ley de Régimen Local.

12. ¿Cómo se financian las Comunidades Autónomas?

El sistema de financiación de las CCAA lo podemos clasificar en dos regímenes:

  • Régimen Común: Gira en torno a la participación de las Comunidades Autónomas en los impuestos estatales, incluso a nivel de normativa legal, en Agencias Estatales de Administración Tributaria y en los Tribunales Económico-Administrativos.
  • Régimen Especial o Foral: Tiene su origen en la condición de territorios exentos que han tenido a lo largo de la historia de España. Tiene potestad para mantener, establecer y regular su régimen tributario. Ello implica la exacción, gestión, liquidación, recaudación e inspección de la mayoría de los impuestos estatales. Una vez recaudados todos los impuestos en su territorio, aportan al Estado una cantidad para sostener los gastos generales, denominada “CUPO”.

13. ¿Qué es la provincia?

Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y una división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.

14. Proceso de elección del alcalde en un municipio

Su nombramiento se realiza por la corporación municipal electa. En la Constitución se sigue el siguiente procedimiento:

  • Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen las listas de sus partidos.
  • Si alguno de ellos obtiene mayoría absoluta de varios concejales, es proclamado electo.
  • Si ninguno de ellos obtiene mayoría en los votos preliminares del municipio, se proclamará alcalde al que obtenga más votos; en caso de empate, se resolverá por sorteo.

15. Compromisos del Pacto de estabilidad y crecimiento en relación al déficit

Según los países miembros y como se pactó, el déficit en circunstancias normales no debe superar el 3% del PIB, y la proporción de deuda sobre el PIB no debe sobrepasar el 60%. Con esto, los países miembros se aseguran de que ningún país tome decisiones que pongan en peligro a los demás.

16. ¿Qué es el Consejo de la UE?

El Consejo de la UE, llamado Consejo de Ministros Europeos, tiene su sede en Bruselas. Representa a los Estados miembros y es el principal órgano decisorio de la UE.

17. Cuestiones que resuelve el Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El Tribunal resuelve las cuestiones prejudiciales, es decir, aquellas preguntas que los órganos jurisdiccionales nacionales (por ejemplo, algún Tribunal Español) piden al Tribunal de Justicia para que interprete un punto o norma del Derecho de la UE.

  • Funciones del Banco Central Europeo:
    • Fijar los tipos de interés fundamentales para la zona del Euro y controlar la oferta de dinero.
    • Gestionar las reservas de divisas de la Eurozona, comprando o vendiendo divisas en caso necesario para mantener el equilibrio de los tipos de cambio.
    • Supervisar adecuadamente los mercados e instituciones financieras.
    • Velar por el buen funcionamiento de los sistemas de pago de la UE.
    • Autorizar a los bancos centrales de los países de la Eurozona a emitir billetes y monedas metálicas en la unión.

18. Fuentes de derecho de la UE: diferencia entre derecho primario y derivado

  • Derecho primario: Es el derecho creado directamente por los Estados miembros que constituye la normativa básica que afecta a la UE.
  • Derecho derivado: Es creado por las instituciones de la UE para regular los aspectos más diversos de la vida de las Comunidades, en el ejercicio de sus competencias atribuidas.

19. ¿Qué es el Fondo Europeo de Inversión?

Es un organismo financiero de la UE relacionado con el Banco Europeo de Inversiones. Su sede principal está en Luxemburgo.

Este fondo actúa en los Estados miembros de la Unión. No actúa como financiador directo en el mercado, sino a través de bancos y otros intermediarios financieros. Facilita garantías y fondos de capital de riesgo con el fin de ayudar a las PYMES.

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