Fundamentos del Derecho: Estado, Poder y Administración Pública

Conceptos Fundamentales del Derecho

El Derecho es un conjunto de reglas imperativo-atributivas que, en una época y lugar determinados, el poder público considera obligatorias.

Elementos del Estado

El Estado es la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en un determinado territorio. Sus elementos constitutivos son:

  • Territorio: Porción de espacio en la que el Estado ejerce su poder. Principio de impenetrabilidad:
    • Negativo: Nadie puede ejercer su poder si es ajeno al territorio.
    • Positivo: Todos dentro del territorio deben respetar el poder del Estado.
  • Población: Grupo de personas que se encuentran en el territorio y a quienes se les aplica el poder.
    • Objeto: Sobre quien se aplica el poder.
    • Sujeto: Quien ejerce el poder.
  • Poder: Toda sociedad organizada necesita una voluntad que la dirija (gobierno).
    • Simple: Crea normas, pero no obliga a su cumplimiento.
    • Dominación: Poder del Estado que obliga al cumplimiento de las normas.

Federación: Conjunto de estados que se unen, pero que son independientes, para formar una federación.

Status Personal: Derecho que el Estado otorga y protege.

  • Derecho a la libertad: Las personas se encuentran sujetas a un poder limitado.
  • Facultad de solicitar intervenciones del Estado: Para intereses individuales.
  • Derechos políticos: Derechos que permiten formar parte del Estado (ciudadanía, partidos políticos).

Soberanía e Indivisibilidad del Poder

Soberanía:

  • Negación de cualquier poder superior al del Estado.
  • Poder independiente.
  • Poder que puede ser limitado (autolimitación).

Indivisibilidad del Poder: El poder no se puede dividir, pero se distribuye en tres funciones:

  • Ejecutivo: Presidente – Administrar.
  • Legislativo: Crear leyes – Congreso de la Unión (Cámara de Diputados y Senadores).
  • Judicial: Resolver conflictos mediante juicios y, dependiendo del caso, sancionar – Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Constitución

La Constitución es la forma fundamental del Estado, su organización política, la competencia de los diversos poderes y los principios relativos al status personal.

  • Dogmática: Derechos humanos de las personas (primeros 29 artículos).
  • Orgánica: Integra los poderes del Estado.

Fuentes del Derecho

Las fuentes del Derecho se clasifican en:

  • Formales: Ley (la legislación es el medio por el cual se crean leyes), costumbre, jurisprudencia y doctrina.
  • Históricas: Documentos que son antecedentes del derecho.
  • Reales: Hechos que dan origen al derecho.

Fuentes Formales

  • Ley: Acto legislativo que establece normas generales y obligatorias.
  • Costumbre: Uso implantado en una colectividad y considerado obligatorio.
  • Jurisprudencia: Conjunto de principios y doctrinas establecidos en las decisiones de los tribunales (resuelve lagunas de la ley).
  • Doctrina: Estudios de carácter científico que realizan los juristas sobre el derecho para interpretar preceptos y señalar reglas de aplicación.

Ramas del Derecho

  • Derecho Público: Interés del Estado (Constitucional, Penal, Administrativo).
  • Derecho Privado: Interés de los particulares (Civil, Mercantil).

Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo estudia, analiza y estructura, a través de cuerpos normativos, el poder ejecutivo o administración pública y regula sus actos.

Fuentes del Derecho Administrativo

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), leyes federales, tratados internacionales, acuerdos, decretos, convenios (no existe un código único debido a su amplitud y la diversidad de dependencias).

Código: Conjunto de disposiciones legales que tratan sobre una materia específica de legislación, con una estructura e idea general (Ley Federal del Procedimiento Administrativo, Ley Aduanera, Ley General de Salud, Ley Agraria, Código Fiscal de la Nación).

Personalidad Jurídica

Personalidad: Facultad de ser sujeto de derechos y obligaciones.

  • Persona Física: Ser humano jurídicamente considerado como aquel a quien la ley ha dotado de derechos y obligaciones.
  • Persona Moral: Conjunto de individuos a quienes la ley reconoce capacidad jurídica para adquirir derechos y obligaciones.

Personalidad del Estado

  • Capacidad: Goce y ejercicio, limitada a lo necesario para cumplir sus fines dentro de un espacio territorial.
  • Patrimonio: Presupuesto y recursos previstos para sus objetivos.
  • Objeto: Tareas asignadas a cada persona jurídica del derecho público.
  • Régimen Jurídico: Reglamentación interna.

Formas de Estado y de Gobierno

Formas de Estado

  • Federal: Constituido por varios estados originalmente autónomos que ceden parte de su soberanía a un nuevo estado federal.
  • Central o Unitario: Forma de organización política en la que los estados no se han integrado y conservan su autonomía y soberanía plena de manera unificada.

Formas de Gobierno

  • Parlamentario: Evolución de la monarquía, centrada en un parlamento que tiene el poder.
  • Presidencialismo: Gobierno caracterizado por la homogeneidad política del Estado, donde el poder recae en una persona elegida por el pueblo.

Competencia, Fines, Atribuciones y Funciones del Estado

Competencia: Ámbito federal (presidente y sus dependencias), estatal o local (gobernadores y sus dependencias), y municipal (ayuntamientos).

Fines del Estado: Objetivos que persigue el Estado, como el bien común, asegurar la vida en sociedad, la justicia social, etc.

Atribuciones del Estado: Tareas que el Estado se reserva a través del orden jurídico.

Funciones del Estado: Medios de acción del Estado para realizar sus cometidos o atribuciones.

Competencia: Posesividad jurídica que tiene un órgano público para efectuar un acto válido.

Facultad: Capacidad de una persona u órgano para actuar según su competencia.

Funciones del Estado

  • Orgánico: Se refiere a quién emite el acto y no a su naturaleza.
  • Formal: Se refiere a la forma en que se emite el acto y no a quién lo emite.
  • Material: Determina el origen o la naturaleza del acto.

Poder Legislativo

:

  • Como administrativo: nombramiento de personal de apoyo, -reafirmaciones de nombramiento q haga presidente
  • Como jurisdiccionales: la instrucción de juicio político, -declaracion procedencia de proceso penal de servidores públicos

Poder ejecutivo:

  • Como legislativo: expedición de reglamentos de carácter general, – leyes de urgencia conforme al art.29 de consti
  • Como jurisdiccionales: tareas del tribunal federal fiscal, -determinados recursos admtivos de entes como la procaduria federal del consumidor

Poder judicial:

  • Como legislativo: emisión de reglamentos de carácter interno, – la jurisprudencia
  • Como administrativo: designación de puestos de distrito, – nombramiento de su personal

Admon publica- medio por el cual el estado ejerce su poder

Clasificación de la admon publica:

  • Activa o contenciosa: activa entes q producen y ejecutan actos admtrativos, contenciosa órganos del poder ejecutivo  competentes para resolver conflictos entre gobernados
  • Federal, local y municipal
  • Centralizada y paraestatal: cen-organos que están obligados direc del poder ejecutivo(jerarquía), -para órganos no están directamente con poder ejecutivo
  • Centralizada, desconcentrada y descentralizada: cen es igual arriba, -descon=entes guardan relación jeraquica con órgano centra pero con cierta libertad, – desen=entees con personalidad jurídica propia
  • Competencia: depende de cada materia su enfoque del poder( secretarias)


Interés publico: lo que quiere la población que sea proporcionado por el estado al conciderarlo primordial; fin y justificación de la admon publica y su actividad.

Centralización: secretarias procuradurías

  • Secretaria de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación
  • Secret de comunicaciones y transportes
  • Secre de la defensa nacional
  • Secre de desarrollo social
  • Secre de economía
  • Secre de educación publica
  • Secre de energía
  • Secre de función publica
  • Secre de gobernación
  • Secre de hacienda y crédito publico
  • Secre de marina
  • Secre de medio ambiente y recursos naturales
  • Procudaduria general de la republica
  • Secre de desarrollo agrario, territorial y urbano
  • Secre de relaciones exteriores
  • Secre de salud
  • Secre de seguridad publica
  • Secre de trabajo y previson social
  • Secre de turismo
  • Concejeria jurideca del ejecutivo federal


Presidente de la republica: jefe de gobierno(interno,jefe de la admon publica), jefe de estado(exterior, intereses a nivel internacional)

Requisitos para presi:

  • Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos, hijo de padres mexicanos y haber estado 20 años
  • Tener 35 años minimoal dia de elección
  • Recibido en el país por todo el año anterior a las elecciones
  • No pertenecer al estado ecleciastico ni ser ministro de culto
  • No estar servicio activoen caso de ejercito menos de 6 meses al dia elección

Facultades de jefe de gobierno:

  • Ejecutar las leyes que expide el congreso de la unión
  • Nombrar y remover libremente a los secretarios de despacho y procurador general de rep
  • Nombrar a los ministros con aprobación del cenado o comisión permanente

Facultades de jefe de estado:

  •   Promulgar las leyes que expide el congreso de la unión
  • Convocar al congreso a seciones axtraordinarias
  • Conceder conforme alas leyes perdo a los rehos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales

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