Vigilancia en la Administración Pública

Esta función tiene como objetivo fundamental garantizar el cumplimiento de las leyes, normativas y regulaciones establecidas para mantener el orden, la seguridad, la justicia y el bienestar público. Se aplica en áreas diversas como:

• Seguridad pública
• Salud
• Educación
• Medio ambiente
• Economía
• Construcción
• Transporte, etc.

Implica la emisión de permisos, concesiones y licencias, la realización de inspecciones, auditorías y controles, así como la imposición de sanciones cuando existen infracciones.

Control en la Administración Pública

Conjunto de procesos, mecanismos y herramientas utilizados para supervisar y evaluar el desempeño de las instituciones gubernamentales y asegurar que cumplan con sus funciones de manera eficiente, transparente y conforme a la ley.

• Abarca aspectos como la gestión de recursos financieros, la eficacia en la prestación de servicios públicos, el cumplimiento de normativas y regulaciones, la rendición de cuentas y la prevención de la corrupción.
• Promueve la participación ciudadana y la transparencia como elementos fundamentales para fortalecer ese control y garantizar la integridad y eficiencia de la Administración Pública (AP).

Actividades de particulares que requieren aprobación, vigilancia y control:

• Construcción y desarrollo inmobiliario
• Operación de establecimientos comerciales y empresariales
• Servicios de salud y educación privada
• Producción y venta de alimentos
• Transporte y tránsito
• Concesiones y permisos para recursos naturales
• Inversión extranjera y comercio internacional
• Seguridad y vigilancia privada
• Servicios financieros

Actos Administrativos de Admisión

Son decisiones tomadas por la AP para permitir que los individuos, empresas y organizaciones accedan a ciertos derechos y beneficios proporcionados por el Estado.

• Aprobación: Acto por el cual la autoridad administrativa da su consentimiento o autorización a una actividad o proyecto específico.
• Dispensa o condonación: Acción de eximir a una persona o entidad de ciertas obligaciones, multas, sanciones o cargos que normalmente deberían cumplirse o pagarse según la ley. Otorgados por razón de equidad, humanitarias o legales (ej., condonación de multas fiscales).
• Permiso: Autorización escrita otorgada por una autoridad administrativa que permite a una persona o empresa llevar a cabo una actividad específica que podría estar sujeta a restricciones legales o regulaciones (ej., operación de establecimientos comerciales, realización de eventos públicos).
• Licencia o autorización: Documentos que otorgan el derecho legal para llevar a cabo ciertas actividades o negocios de conformidad con las leyes y regulaciones establecidas por la autoridad correspondiente (ej., licencia para conducir).
• Concesión de servicio público: Contrato entre el gobierno y una entidad privada que otorga el derecho exclusivo de operar y prestar un servicio público (ej., distribución de energía eléctrica).
• Concesión de obra pública: Implica un acuerdo en el que una entidad gubernamental otorga a una empresa privada el derecho de construir, financiar, operar y mantener una obra pública (ej., puentes, carreteras). La empresa privada asume riesgos y costos de la inversión a cambio de ingresos futuros.

Tipos de Actos Administrativos

• Órdenes administrativas: Instrucciones, mandatos o directivas emitidas por una autoridad administrativa, en el ejercicio de sus facultades y competencias. Se utilizan para regular o controlar diversas situaciones, actividades o personas en el ámbito administrativo.
• Actos de sanción: Decisiones tomadas por una autoridad administrativa que imponen penalizaciones, multas o sanciones a individuos, empresas u organizaciones que hayan violado leyes o reglamentos administrativos.
• Actos de ejecución: Decisiones administrativas que se toman con el propósito de implementar o hacer cumplir las órdenes, resoluciones o sanciones previamente emitidas por una autoridad administrativa.
• Actos de registro: Acción de inscribir ciertos eventos, hechos o documentos en registros públicos o en archivos administrativos.
• Certificación: Acto administrativo mediante el cual una autoridad competente da fe de la autenticidad o veracidad de un documento, hecho o situación. Agrega credibilidad y confiabilidad a la información obtenida en un documento.
• Autenticación: Validación de la autenticidad de un documento o firma, realizado por notario público u autoridades competentes.
• Notificaciones: Actos administrativos a través de los cuales una autoridad informa oficialmente a una persona o entidad sobre una decisión, requerimiento o comunicado importante. Usado en proceso legal.
• Publicaciones: Divulgación de información relevante en medios de comunicación oficial o públicos. Pueden ser obligatorias y están diseñadas para informar al público en general sobre decisiones administrativas importantes.

Contrato Administrativo en el Derecho Administrativo Mexicano

Es un acuerdo jurídico celebrado entre una entidad de la administración pública y un particular o entidad privada. Son utilizados por las autoridades gubernamentales para llevar a cabo actividades específicas o para la prestación de servicios públicos.

Aspectos Claves:

1. Las partes del contrato: Entidad gubernamental (estatal, federal, municipal) y una parte privada (persona física o jurídica, colectiva).
2. Objeto del contrato: Se establece en el contrato la actividad o servicio que será proporcionado por la parte privada.
3. Regulación legal: Leyes y regulaciones específicas.
4. Procedimiento de contratación: Sigue un proceso competitivo y transparente:
   1. La entidad gubernamental emite una convocatoria pública.
   2. Establecer términos y condiciones del contrato.
   3. Permitir propuestas de los interesados.
   4. La selección se realiza mediante criterios objetivos como precio, calidad y experiencia.
5. Principios rectores: Principio de legalidad, equidad.
6. Vigilancia y fiscalización: Control y fiscalización por parte de órganos de control, garantizando la transparencia y rendición de cuentas.
7. Ejecución y cumplimiento: Debe ser ejecutado de acuerdo a los términos y condiciones. El incumplimiento da lugar a sanciones o penalizaciones.

Modalidades de Contratación:

• Licitación Pública
• Invitación Restringida
• Adjudicación Directa

Funciones de policía administrativa para garantizar el orden público, la seguridad, la regulación y el cumplimiento de las leyes y regulaciones en diversas áreas de actividad.

• SSPC: Responsable de coordinar y ejecutar políticas y acciones relacionadas con la seguridad pública y la prevención del delito en México.
• CNSF: Regula y supervisa la actividad aseguradora y de fianzas en México.
• CNBV: Entidad reguladora y supervisora del sistema financiero mexicano.
• COFECE: Tiene la responsabilidad de promover y supervisar la competencia en los mercados mexicanos.
• CRE: Regula y supervisa el sector energético en México, incluyendo el petróleo, el gas y la electricidad.
• CNH: Supervisa la exploración y explotación de hidrocarburos en México.
• CONAGUA: Regula el uso y la gestión del agua en México.
• SSA: Regula y supervisa el sector de la salud en México.

Derechos Públicos Subjetivos de los Administrados

Se refieren a los derechos individuales que los ciudadanos, empresas u organizaciones tienen frente a la administración pública. Estos derechos están respaldados por la Constitución y las leyes, y garantizan que las personas sean tratadas de manera justa y equitativa por parte de las autoridades administrativas.

1. Fundamento constitucional y legal: Respaldado por la Constitución y leyes aplicables.
2. Derechos y libertades: Derecho a juicio y justicia.
3. Protección ante actos administrativos: Posibles abusos de autoridad.
4. Acceso a la justicia
5. Debido proceso
6. Defensa legal
7. Igualdad y no discriminación
8. Acceso a la información y transparencia

Derechos de los Administrados al Funcionamiento de la Administración y a las Prestaciones de los Servicios Administrativos

son fundamentales para garantizar que la administración pública actúe de manera eficiente, transparente y en beneficio de los ciudadanos1. Derecho a la eficiencia y eficacia 2. Derecho a la igualdad y no discriminación 3. Derecho a la participación 4. Derecho a la información y transparencia 5. Derecho a la debida motivación de los actos administrativos 6. Derecho a la revisión y recurso administrativo 7. Derecho a la prestación de servicios de calidad 8. Derecho a la seguridad jurídica 9. Derecho a la tutela judicial efectivaLOS DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS A LA REPARACIÓN DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN fundamentales para garantizar que los ciudadanos, empresas u organizaciones puedan obtener compensación por los perjuicios sufridos como resultado de acciones u omisiones de la administración pública.1. Responsabilidad patrimonial del estado. 2. Actos administrativos y omisiones 3. Criterios de la reparación 4.Procedimiento de reclamación 5. Indemnización o compensación 6. Plazos y prescripción 7. Tribunales administrativos y jurisdicción contenciosa administrativa.
LAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER PÚBLICO A CARGODE LOS PARTICULARES Se refieren a aquellas responsabilidades que recaen sobre individuos, empresas u organizaciones privadas para contribuir al bienestar general y al funcionamiento eficiente de la sociedad en su conjunto.1. Pago de impuestos y contribuciones 2. Respeto y cumplimiento de las leyes y regulaciones 3. Colaboración con autoridades 4. Deberes ambientales 5. Seguridad y salud laboral 6. Responsabilidad social corporativa 7. Participacion en proyectos de interés público B. Obligaciones contractuales con la administración pública 9. Denuncia de autos ilegales o corruptosLAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER PÚBLICO A CARGODE LOS PARTICULARES Se refieren a aquellas responsabilidades que recaen sobre individuos, empresas u organizaciones privadas para contribuir al bienestar general y al funcionamiento eficiente de la sociedad en su conjunto.1. Pago de impuestos y contribuciones 2. Respeto y cumplimiento de las leyes y regulaciones 3. Colaboración con autoridades 4. Deberes ambientales 5. Seguridad y salud laboral 6. Responsabilidad social corporativa 7. Participacion en proyectos de interés público 8. Obligaciones contractuales con la administración pública 9. Denuncia de autos ilegales o corruptos
LAS OBLIGACIONES POLÍTICAS Se refieren a los deberes y responsabilidades que tienen los ciudadanos en relación con su participación y compromiso en el sistema político y democrático del país.1. Derecho al voto 2. Participacion en refrendos y plebiscitos 3. Cumplimiento de leyes electorales 4. Educación civica 5. Participacion en la vida politica 6. Respeto a las decisiones democraticas 7. Control ciudadano y rendición de cuentas 8. Contribución al debate público 9. Respeto a los derechos humanosOBLIGACIONES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓNDE POLICÍA EN EL CONTEXTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO Se refieren a aquellas normas y regulaciones específicas que establecen deberes y restricciones en beneficio del orden público, la seguridad, la salud y la convivencia social.CARACTERÍSTICAS DE LAS OBLIGACIONES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN DE POLICÍA:1. De interés público 2. Generalidad: todos 3. Regulación detallada. 4. Sanciones: admi, penal y civil. 5. Finalidad preventiva: evitar la conductaEjemplo:1. Norma de tránsito 2. Norma de ruido 3. Higiene y salud pública 4. Horarios de funcionamiento 5. Prohibición de fumar 6. Leyes de protección al consumidor 7. Protección del medio ambiente 8. Normas de seguridad del trabajo 9. Prohibición de discriminación 10. Controla de animales
LAS OBLIGACIONES CÍVICAS Y DE ORDEN ADMINISTRATIVO Se refieren a los deberes y responsabilidades que tienen los ciudadanos y las entidades en relación con el cumplimiento de las leyes y regulaciones establecidas por el Estado para el funcionamiento ordenado de la sociedad y la administración pública.Estas obligaciones son esenciales para el mantenimiento del orden, la seguridad y el bienestar común.OBLIGACIONES CÍVICAS: oCumplimiento de las Leyes y Reglamentos: Los ciudadanos tienen la obligación de respetar y cumplir las leyes y regulaciones vigentes, así como de acatar las normas y restricciones establecidas por las autoridades competentes.PAGO DE IMPUESTOS: oLos ciudadanos y las empresas están obligados a pagar impuestos y contribuciones de acuerdo con la ley. Esto incluye impuestos sobre la renta, el valor agregado, el predial y otros gravámenes establecidos por las autoridades fiscales.PARTICIPACIÓN EN PROCESOS ELECTORALES: oLos ciudadanos tienen el deber civico de participar en los procesos electorales, como las elecciones de representantes y funcionarios públicos, ya sea votando o ejerciendo cargos de elección popular.RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS DEMÁS: oLos ciudadanos deben respetar los derechos y libertades fundamentales de otras personas, evitando conductas que infrinjan estos derechos, como la discriminación y el acoso.COLABORACIÓN CON LAS AUTORIDADES: oLos ciudadanos tienen la responsabilidad de colaborar con las autoridades cuando sea necesario, proporcionando información veraz y cooperando en investigaciones y procesos legales.
OBLIGACIONES DE ORDEN ADMINISTRATIVO: Se refieren a los deberes que deben cumplir las autoridades gubernamentales para asegurar el funcionamiento eficiente ytransparente de la administración pública. Estas obligaciones incluyen la gestión adecuada de recursos públicos, el cumplimiento de normativas legales, la prestación de serviciospúblicos de calidad, la rendición de cuentas a la ciudadanía y la promoción del bienestar social. Además, las autoridades administrativas tienen la responsabilidad de tomar decisionesbasadas en principios de legalidad, imparcialidad y eficacia, contribuyendo así al desarrollo y bienestar de la comunidad.PAGO DE MULTAS Y SANCIONES: oEn caso de cometer infracciones o violaciones a las leyes y regulaciones administrativas, los particulares están obligados a pagar las multas y sanciones correspondientes.RESPETO A LAS NORMAS DE USO DE BIENES PÚBLICOS: oLos particulares deben respetar las normas de uso de bienes públicos, como parques, plazas, calles y edificios gubernamentales, para mantener el orden y la seguridad. RESPETO A LAS NORMAS DE USO DE BIENES PÚBLICOS: oLos particulares deben respetar las normas de uso de bienes públicos, como parques, plazas, calles y edificios gubernamentales, para mantener el orden y la seguridad.CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: oSi un particular celebra un contrato administrativo con la administración pública, tiene la obligación de cumplir con los términos y condiciones establecidos en dicho contrato.RESPETO A LAS REGULACIONES DE CONSTRUCCIÓN: oLos propietarios y constructores deben cumplir con las regulaciones de construcción y obtener los permisos necesarios antes de llevar a cabo obras de construcción o remodelación.
CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE: olos particulares tienen la obligación de adoptar prácticas y medidas que protejan el medio ambiente y eviten la contaminación y el daño ambiental.SEGURIDAD Y SALUD LABORAL: olos empleadores deben proporcionar un entorno de trabajo seguro y cumplir con las regulaciones de seguridad laboral para proteger a sus empleados.-PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES: oLos particulares y las empresas están obligados a cumplir con las regulaciones de protección de datos personales y privacidad de acuerdo con la ley. CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SALUD PÚBLICA: oEn situaciones de salud pública, como epidemias o pandemias, los particulares deben cumplir con las medidas de prevención y seguridad establecidas por las autoridades sanitarias.