Instituciones Centrales del Estado Español

1) Jefatura del Estado

El art. 1.3 CE proclama que la forma política del estado español es la monarquía parlamentaria, cuya estructura y configuración viene desarrollada en el título II de la Corona. La jefatura del estado la ostenta el rey de España (art. 56). El rey es irresponsable de sus actos realizados en el ejercicio de su cargo, al ser refrendado. Sus funciones vienen recogidas en los arts. 62 y 63 CE.

2) Las Cortes Generales

Son el órgano constitucional, integrado por dos cámaras representativas, al que se atribuyen las funciones de elaborar leyes, aprobar presupuestos y controlar la actuación del gobierno de la nación (título III CE). Características:

• Órgano constitucional: origen en la CE, participa en la vida política del estado.
• Órgano representativo del pueblo español, soberanía nacional (66 CE).
• Es bicameral:
  • Congreso de los Diputados: representan a los ciudadanos del estado español.
  • Senado: representan a los ciudadanos pertenecientes a una determinada CA.
• Órgano colegislador: leyes aprobadas por ambas cámaras.
• Carácter permanente: durante vacaciones o disolución, sus funciones las ejercen la diputación permanente del congreso y del senado.

Congreso de los Diputados

Su elección y composición están reflejados en el art. 68 de la CE y la ley electoral general:

• El nº es variable, entre 300 y 400 diputados (actualmente 350).
• Sufragio universal: la elección es libre, igual, directa y secreta.

Senado

Elección y composición (art. 69 CE y en la ley electoral general):

• El senado es la cámara de representación territorial.
• Elección de senadores (lista cerrada y bloqueada):
  • Cada provincia (8) elige 4 senadores = 32.
  • Parlamento autonómico elige otro por CCAA = 1 = 40 senadores.
  • Parlamento autonómico 1 + X millones habitantes (7 millones andaluces) = 7.

3) Estatuto de los Miembros de las CCGG

71 CE –> Diputados y senadores gozan de:

• Inviolabilidad: no pueden ser perseguidos judicialmente por expresar sus opiniones en el ejercicio de sus funciones.
• Inmunidad: no pueden ser detenidos, solo en caso de flagrante delito y solo podrán ser procesados por un suplicatorio.
• Su mandato es representativo y no están sujetos a mandato imperativo.

4) Estructura Organizativa de las CCGG

a) Autogobierno: congreso y senado se autogobiernan en base a lo establecido en sus reglamentos, aprobados por mayoría absoluta (organización, funcionamiento y funciones).

b) Sesiones:

• Periodo ordinario de sesiones: 1º -> septiembre a diciembre; 2º -> febrero a junio.
• Reuniones extraordinarias: en cualquier momento a petición del gobierno de la nación, de la diputación permanente del congreso o senado o de cualquier cámara.
• Cuando las CCGG no están reunidas: sus funciones las ejercen la Diputación permanente del congreso y del senado.

c) Órganos básicos de cada cámara: (presidente y sus vicepresidentes) -> mesa y junta de portavoces.

d) El congreso y el senado se organizan en:

• El pleno -> todos los diputados.
• Comisiones: cada una formada por un ministerio, comisión interior… y ahí se aceptan las leyes y se pasa al pleno.

5) Funciones de las CCGG (Legislativa, Financiera y Control)

a) Legislativa: discusión, enmienda y aprobación de las leyes, una vez aprobadas son sancionadas y promulgadas por el rey, refrendadas por el presidente y publicadas en el BOE.

b) Financiera: controlar la política financiera y económica del gobierno. Encargado de:

• Aprobar cada año, mediante ley, los presupuestos generales del estado.
• Además ha de aprobar: créditos extraordinarios que impliquen modificar los presupuestos generales. (Cuentan con el tribunal de cuentas).

c) Control: controlan la composición y actividad del gobierno de la nación. (El papel principal es la designación del presidente del gobierno). Se controla al gobierno a través de comisiones de investigación y preguntas e interpretaciones de forma escrita u oral.

6) Gobierno de la Nación (o Consejo de Ministros)

a) Doble dimensión: poder ejecutivo y máximo órgano de la administración general del estado con doble función: política y administrativa.

b) Órgano colegiado que se compone de: presidente del gobierno, vicepresidentes, ministros y demás miembros que establezca la ley. art. 98 CE.

c) Miembros del gobierno: es preciso ser español, mayor de edad, sufragio activo y pasivo y no tener sentencia judicial.

d) Competencias: establecidas en el art. 97 de la CE «dirige la política exterior e interior, administración civil y militar y defensa del estado».

e) Procedimiento de formación y cese del gobierno: los art. 99 y 100 CE dicen que la formación del gobierno está iniciada por la designación de su presidente, quien promete el nombramiento de los distintos miembros del gobierno al rey, que formalmente el nombra. El cese se da por elecciones generales, pérdida de confianza, dimisión o fallecimiento del presidente.