Funcionamiento y Atribuciones del Congreso de la Unión y la Comisión Permanente
Periodo de Sesiones del Congreso de la Unión
El Congreso de la Unión debe reunirse el 1° de septiembre de cada año para un período ordinario de sesiones. Si el presidente electo toma posesión el 1° de octubre, el Congreso inicia sesiones desde el 1° de agosto del mismo año.
Los períodos ordinarios de sesiones del Congreso no pueden durar más de 120 días naturales. En casos excepcionales, se pueden extender por acuerdo de ambas Cámaras.
Proceso Legislativo
Establece quiénes pueden iniciar leyes o decretos:
- Presidente de la República.
- Diputados y Senadores del Congreso.
- Legislaturas estatales.
- Ciudadanos: mediante un mínimo del 0.13% de la lista nominal de electores.
Las iniciativas deben seguir el proceso legislativo: presentación, discusión, aprobación, promulgación y publicación.
Regula el proceso legislativo:
- Las iniciativas aprobadas en una Cámara se envían a la otra para revisión.
- La segunda Cámara puede aprobar, modificar o rechazar la propuesta.
- Si ambas Cámaras están de acuerdo, el proyecto se envía al Ejecutivo para su promulgación.
- Si el Ejecutivo no lo devuelve con observaciones en 10 días hábiles, se considera aprobado.
- Si el Ejecutivo rechaza el proyecto, el Congreso puede insistir en su aprobación con dos terceras partes de ambas Cámaras.
Funciones de la Comisión Permanente
Describe las funciones de la Comisión Permanente, que actúa durante los recesos del Congreso:
- Compuesta por 37 miembros: 19 diputados y 18 senadores.
- Se encarga de recibir iniciativas de ley, convocar a sesiones extraordinarias y atender asuntos urgentes.
Mandato Presidencial
Establece que el Presidente de la República dura 6 años en el cargo.
Su mandato inicia el 1° de octubre y concluye el 30 de septiembre seis años después.
Falta Absoluta del Presidente
Regula el proceso de falta absoluta del Presidente:
- Si ocurre en los dos primeros años del mandato, el Congreso nombra un Presidente interino y convoca a elecciones.
- Si ocurre en los últimos cuatro años, el Congreso elige un Presidente sustituto para completar el período.
Responsabilidad Conjunta en las Decisiones del Ejecutivo
Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente deben ser firmados por el Secretario de Estado correspondiente. Esto asegura la responsabilidad conjunta en las decisiones del Ejecutivo.
Comisión Permanente: Detalles y Funciones
Definición y Composición
Define a la Comisión Permanente como el órgano del Congreso de la Unión que, durante los recesos, desempeña las funciones señaladas en la Constitución.
Establece que la Comisión Permanente se compone de 37 miembros: 19 diputados y 18 senadores, designados por voto secreto en las respectivas Cámaras durante la última sesión de cada periodo ordinario.
Elección de la Mesa Directiva
Indica que, al clausurar las sesiones ordinarias, los miembros nombrados de la Comisión Permanente se reunirán para elegir su Mesa Directiva en el recinto correspondiente.
Detalla que el Presidente y el Vicepresidente serán elegidos alternadamente entre diputados y senadores para cada periodo de receso.
Una vez elegida la Mesa Directiva, los electos tomarán posesión de sus cargos, y el Presidente declarará instalada la Comisión Permanente, comunicándolo a quien corresponda.
Sesiones y Resoluciones
Las sesiones de la Comisión Permanente se celebrarán una vez por semana, en días y horas indicados formalmente por su Presidente.
Los asuntos que correspondan al Congreso o a una de las Cámaras y que se presenten durante el receso se turnarán a las comisiones relativas de la Cámara correspondiente.
Las resoluciones de la Comisión Permanente se adoptarán por mayoría de votos de sus miembros presentes.
Periodos Extraordinarios y Comisiones
La Comisión Permanente no suspenderá sus trabajos durante los periodos extraordinarios de sesiones, salvo en asuntos relacionados con el motivo de la convocatoria.
Establece el procedimiento para designar al Presidente provisional en caso de falta absoluta o temporal del Presidente de la República durante el receso de las Cámaras.
Si el Congreso está en periodo extraordinario y ocurre la falta del Presidente de la República, la Comisión Permanente ampliará la convocatoria para nombrar al Presidente interino o sustituto.
La Comisión Permanente podrá tener hasta tres comisiones para el despacho de los negocios de su competencia.
Presupuestos e Inventarios
Durante los recesos, se presentarán a la Comisión Permanente los presupuestos de dietas, sueldos y gastos de las Cámaras para su examen y aprobación.
Al finalizar su ejercicio en cada periodo, la Comisión Permanente deberá elaborar inventarios para cada Cámara, conteniendo documentos recibidos durante el receso.
Difusión de Actos
El Congreso de la Unión promoverá la más amplia difusión de los actos mediante los cuales las Cámaras cumplen sus funciones constitucionales y legales.