Incapacidad Permanente: Tipos y Prestaciones

La incapacidad permanente se produce cuando una enfermedad profesional, un accidente laboral o una contingencia común impiden a una persona desempeñar su puesto de trabajo. Existen cuatro tipos de incapacidad permanente:

Tipos de Incapacidad Permanente

• Incapacidad Permanente Parcial para la Profesión Habitual: Se otorga cuando el rendimiento del trabajador disminuye al menos en un 33%. El trabajador tiene derecho a una indemnización calculada a tanto alzado, sumando las bases reguladoras de los últimos 24 meses. El trabajador puede seguir desempeñándose en el mismo puesto si así lo desea.
• Incapacidad Permanente Total para la Profesión Habitual: Da derecho a una pensión vitalicia. El individuo no puede seguir desempeñando su profesión habitual, pero sí puede realizar otro trabajo. Los afectados por esta incapacidad recibirán una pensión equivalente al 55% de su base reguladora.
• Incapacidad Permanente Absoluta para Todo Tipo de Trabajo: Se otorga cuando una persona está inhabilitada para realizar cualquier trabajo. Tiene derecho a recibir una pensión equivalente al 100% de su base reguladora. Es importante destacar que si la incapacidad absoluta se produjo como consecuencia de un accidente laboral por culpa de la empresa, el afectado tendrá derecho a un 150% de la base reguladora. Este 50% adicional deberá pagarlo la empresa.
• Gran Invalidez: Se aplica a personas que necesitan la ayuda de un tercero para realizar los actos más esenciales de la vida. Da derecho a una pensión equivalente a un 150% de la base reguladora. La pensión podrá ser entre un 30% y un 50% superior si la gran invalidez es consecuencia de un accidente laboral por culpa de la empresa. Este porcentaje adicional deberá abonarlo la empresa.

Ejecución y Modificación de los Presupuestos Públicos

Ejecución de los Presupuestos

Ejecutar el Presupuesto de Gastos implica comenzar a utilizar los créditos para gastos. A finales de enero, cada Administración recibe la información correspondiente a cuánto puede gastar y en qué puede hacerlo.

Fases de la Ejecución

• Determinación de la situación de crédito.
• Retención de créditos (RC): Emisión de un documento para empezar a tramitar un gasto.
• Fases ADOP: Realización material del pago.

Cuando se alcanza un déficit determinado, el Consejo de Gobierno da la orden de cierre.

Modificaciones Presupuestarias

Las modificaciones presupuestarias pueden suponer o no un incremento definitivo del gasto:

Modificaciones que Suponen un Incremento Definitivo del Gasto

• Crédito Extraordinario: Se utiliza para imprevistos, siendo este un gasto que no puede posponerse hasta el año siguiente. La Administración es quien debe realizar este gasto. Los créditos extraordinarios se tramitan como la Ley de PGE.
• Ampliación de Crédito: Se utiliza en el caso de determinadas partidas en las cuales es muy difícil calcular cuál va a ser el importe exacto a gastar. Se hacen previsiones, pero no suele acertarse al 100%.
• Suplemento de Crédito: Se utiliza cuando una partida presupuestaria ha resultado insuficiente, no siendo ampliable el crédito de dicha partida.
• Generación de Créditos: Se produce cuando la Administración tiene algún ingreso no esperado. Ejemplos de ello son la enajenación no prevista de un edificio o la devolución de un crédito a la Administración antes de lo previsto. Antes era obligatoria la dedicación de estos ingresos no esperados a amortizar deuda pública; ahora pueden dedicarse a alguna partida de gasto.

Modificaciones que No Suponen un Incremento Definitivo del Gasto

• Transferencias de Crédito: Transferencias de crédito entre conceptos o subconceptos. No se puede hacer una transferencia sobre un crédito ampliable ni sobre un crédito extraordinario ni incrementar un crédito que previamente ha sido minorado. Si se ha incrementado mediante transferencia un crédito, posteriormente este crédito no puede ser minorado.
• Incorporaciones de Crédito: Es una incorporación de remanentes del ejercicio anterior. Las incorporaciones de crédito se contradicen con el principio de ejercicio cerrado, por lo que fueron prohibidas en 1997. Se puede incorporar el remanente de un crédito extraordinario que aún no ha sido totalmente ejecutado.

Control Presupuestario

Control Interno

Realizado por instituciones propias de la Administración. Al final del ejercicio, la IGAE elabora un informe: Cuenta General. La IGAE realiza 3 tipos de controles:

Acción Interventora

Intervenir es controlar, antes de que se produzca un gasto, que este cumple con todos los principios legales. El objetivo de esto es que no llegue a realizarse un gasto que no cumple con la legalidad. Existen dos tipos de acción interventora:

• Intervención Formal: Comprobación de que se cumplen todos los requisitos legales.
• Intervención Material: Comprobación de que se ha gastado en lo que se había presupuestado.

Existen dos momentos en los que realizar la acción interventora:

• Fiscalización Previa:
  • Intervención Plena: Antes de que se realice cualquier gasto, la intervención comprueba todos los documentos.
  • Fiscalización Previa Limitada: Se realiza un muestreo, de forma que no se paraliza el procedimiento a menos que el problema localizado sea grave. “Reparo esencial” cuando se localiza un problema grave e “intervenido y conforme” cuando todo está correcto. Este es el tipo de intervención que se hace en la actualidad.
• Intervención Formal y Material

Control Financiero Permanente

Comprobar si los gastos siguen los principios de contabilidad. Este es un control ex-post.

Auditoría Pública

Realizada a entidades públicas empresariales y sociedades estatales. Existen dos tipos de auditorías públicas:

• Control de Regularidad: Comprueba que la contabilización realizada sea correcta y conforme a la ley.
• Control Económico-Financiero: Es un control acerca de la eficiencia y la eficacia.

Control Externo

• Parlamento:
  • Puede realizar una sesión de control al Gobierno, en la que los diputados pueden hacer preguntas al Gobierno.
  • Comisión de Investigación: En la cual unos diputados y senadores concretos investigan algo. Las comisiones de investigación deben ser aprobadas en el Parlamento.
  • El Parlamento puede realizar una moción de censura, en la que se realiza una votación en la cámara correspondiente con el objetivo de expulsar a determinados cargos públicos.
• Tribunal de Cuentas: Dos tipos de controles:
  • Función Fiscalizadora: Dos objetivos: el control de la legalidad de todos los gastos administrativos y el control de eficiencia y eficacia. En este caso se analiza la fiscalidad a posteriori.