Agentes de la Administración Pública

La finalidad del Estado es el bien común, pero su legalización no sería posible sin la actividad física o intelectual de personas que actúan como agentes, es decir, funcionarios o empleados públicos, según el carácter jurídico de su actividad y la relación que los une al Estado. La función pública se define como toda actividad temporal o permanente, remunerada u honorífica, realizada por una persona física en nombre del Estado, o al servicio del Estado o de sus entidades en cualquiera de sus jerarquías.

Empleados y Funcionarios Públicos

El empleado público presta un servicio al Estado, ejecutando las órdenes que recibe, sin representar al Estado ni su voluntad. El funcionario público, en cambio, representa al Estado como ente público. Su función puede ser:

• De gestión: negocia y contrata a nombre del Estado.
• De autoridad: decreta, ordena y manda.

Clasificación de los Agentes de la Administración Pública

Los agentes de la administración pública se clasifican según diferentes criterios:

A) Electos y por Nombramiento

• Electos: designados por el voto popular (diputados, gobernadores).
• Nombrados: designados por una autoridad competente facultada para ello.

B) Movibles e Inamovibles

• Movibles: pueden ser cesados por la misma persona que los designó.
• Inamovibles: solo pueden ser removidos por causas determinadas o cumpliendo formalidades especiales.

C) Honoríficos o Remunerados

• Honoríficos: no perciben remuneración.
• Remunerados: reciben un sueldo, dieta u otra forma de retribución.

Derechos y Deberes de los Agentes de la Administración Pública

Derechos

Los agentes de la administración pública tienen derecho a:

• Retribución
• Ascenso
• Estabilidad (mientras dure su buena conducta)
• Indemnización
• Descanso
• Jubilación o pensión

Deberes

Los agentes de la administración pública tienen el deber de:

• Prestar el servicio: cumplir con las funciones asignadas con eficiencia y diligencia.
• Obediencia: mantener la disciplina y someterse a las órdenes de sus superiores jerárquicos.
• Guardar secreto: preservar el interés colectivo en asuntos de la administración pública.
• Conducta digna: mantener una conducta ejemplar dentro y fuera del servicio.

Responsabilidades

Los agentes de la administración pública son responsables en tres ámbitos:

Administrativa

Por incumplimiento de deberes, con sanciones disciplinarias que van desde el apercibimiento hasta la exoneración, aplicadas por el órgano administrativo.

Civil

Por incumplimiento de normas o negligencias que ocasionen daño a la administración pública, con la obligación de reparar el daño mediante indemnización.

Penal

Si el acto del agente configura un delito, con sanciones como multas, penas restrictivas de la libertad o inhabilitación.

Régimen Disciplinario

Las medidas disciplinarias incluyen:

• Apercibimiento
• Suspensión
• Cesantía
• Exoneración

Poder de Policía

El poder de policía es la potestad del Estado para asegurar el orden público y la integridad física y moral de las personas, mediante limitaciones impuestas por la ley. Su propósito es evitar o reprimir hechos perturbadores que sean peligrosos para la sociedad.

Ejercicio del Poder de Policía

El poder de policía lo ejercen la Nación, las provincias y los municipios, restringiendo la libertad individual hasta que se restablezca el orden o culmine la situación de peligro. Se ejerce mediante limitaciones, prohibiciones u obligaciones de hacer.

Modalidades de Ejercicio

• Preventivo: evitar alteraciones del orden público (ej. salidas diferenciadas en estadios).
• Correctivo: restablecer el orden cuando ha sido alterado (ej. disolver manifestaciones con hidrantes o gases lacrimógenos).