Clasificación de la Actividad Administrativa
La actividad administrativa se clasifica según su naturaleza y finalidad en:
Policía
Actividad dirigida a controlar que los ciudadanos cumplan con la legalidad.
Servicio Público
No implican el ejercicio de autoridad y buscan procurar utilidad a los individuos.
Fomento o Auxilio
Concesión de ayudas económicas a particulares para apoyar actividades de interés público.
Incidencia en la Esfera Jurídica
La actividad administrativa se divide en:
- Limitación: Restringe derechos y libertades ciudadanas.
- Prestación: Proporciona utilidades directas a los ciudadanos.
Formas de Ejercer la Actividad
Se distingue entre:
- Funciones: Actividad donde la Administración actúa con potestades públicas.
- Servicios: Prestaciones a los ciudadanos.
Tipos de Potestades y Actividad Prestacional
- Ordenación y control de la actividad privada (planificación, policía, ordenación).
- Sancionadoras y ablatorias (sanción y expropiación).
- Protección de bienes (investigación, deslinde, recuperación de oficio).
- Potestad tributaria.
- Actividad prestacional (servicios públicos y fomento).
Arbitraje y Mediación
Arbitraje: Método heterocompositivo voluntario, con solución impuesta por un árbitro, ejecutable judicialmente.
Mediación: Método autocompositivo voluntario, con un mediador facilitando el acuerdo.
Regulación del Sector Económico
La Administración impone el marco jurídico para preservar la competencia y las obligaciones de servicio público.
Policía Administrativa
Actividad de ordenación y control para asegurar el respeto a derechos y el cumplimiento legal.
Clases de Policía
Policía Judicial y Administrativa
Judicial: Previene delitos y colabora con la justicia penal.
Administrativa: Mantiene el orden público.
Policía Administrativa General y Especial
General: Protege intereses públicos generales (seguridad ciudadana, orden económico, legalidad administrativa).
Especial: Protege intereses internos de la Administración (bienes de dominio público, servicios públicos).
Principios de la Actividad de Policía
- Legalidad: Requiere habilitación legal.
- Igualdad: Trato igualitario en situaciones iguales.
- Proporcionalidad: Adecuación entre medios y fines, buscando la menor onerosidad.
Técnicas de Acción de Policía
Inspección
Verificación del cumplimiento legal por funcionarios o mediante declaraciones.
Identificación de Personas y Productos
DNI, registros, información sobre productos.
Comunicación o Declaración Responsable
Notificación del inicio de una actividad que cumple con los requisitos.
Homologación
Certificación de cumplimiento de requisitos (documentos, distintivos, ensayos).
Autorización Administrativa
Visto bueno de la Administración a una actividad privada, con posibles denegaciones justificadas.
Clases de Autorizaciones
- Personales: Requieren requisitos personales.
- Reales: Basadas en razones objetivas, transmisibles y revocables.
- Mixtas: Combinan requisitos personales y reales.
Pueden ser para acto único, temporalmente limitadas o indefinidas.
Contenido de la Autorización
Carácter reglado, con silencio administrativo positivo. Efectos indefinidos y transmisibilidad según el caso.
Extinción de la Autorización
- Ejecución de la actividad.
- Vencimiento del plazo.
- Revocación por incumplimiento, desaparición de circunstancias, error u oportunidad.