Competencias del Estado y Comunidades Autónomas: Marco Legal y Organización Territorial

Competencias de las Comunidades Autónomas (Art. 148)

  1. Organización de las instituciones de autogobierno.
  2. Alteración de los términos municipales y funciones que la Administración General del Estado transfiera a las Corporaciones locales.
  3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
  4. Obras públicas de la Comunidad Autónoma en su territorio.
  5. Ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma.
  6. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y aquellos que no desarrollen actividades comerciales.
  7. La agricultura y la ganadería.
  8. Montes y aprovechamientos forestales.
  9. La gestión de la protección del medio ambiente.
  10. Proyectos, construcción y explotación de aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos, las aguas minerales y termales.
  11. Pesca en aguas interiores, marisqueo y la acuicultura, caza y pesca fluvial.
  12. Ferias interiores.
  13. Fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional.
  14. La artesanía.
  15. Los museos, bibliotecas y conservatorios de música.
  16. Patrimonio monumental.
  17. El fomento de la cultura, investigación y enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma (si es el caso).
  18. Turismo (promoción y ordenación).
  19. Promoción del deporte y adecuada utilización del ocio.
  20. Asistencia social.
  21. Sanidad e higiene.
  22. Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones, la coordinación de las policías locales (en los términos de lo que establezca la Ley Orgánica).

Competencias Exclusivas del Estado (Art. 149)

  1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
  2. Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería, derecho de asilo.
  3. Relaciones internacionales.
  4. Defensa y Fuerzas Armadas.
  5. Administración de justicia.
  6. Legislación mercantil, penal y penitenciaria, y legislación procesal.
  7. Legislación laboral.
  8. Legislación civil.
  9. Legislación sobre propiedad industrial e intelectual.
  10. Régimen aduanero y arancelario, comercio exterior.
  11. Sistema monetario, divisas, cambio, convertibilidad, bases de la ordenación del crédito, banca y seguros.
  12. Legislación sobre pesas, medidas y hora oficial.
  13. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
  14. Hacienda general y deuda del Estado.
  15. Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
  16. Sanidad exterior, legislación sobre productos farmacéuticos.
  17. Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social.
  18. Bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y régimen estatutario de sus funcionarios, expropiación forzosa, contratos y concesiones, responsabilidad de las Administraciones Públicas.
  19. Pesca marítima.
  20. Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminación de costas y señales marítimas, puertos de interés general, aeropuertos, control del espacio aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves.
  21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por más de una Comunidad Autónoma, tráfico, correos y telecomunicaciones.
  22. Aguas que discurran por más de una Comunidad Autónoma, aprovechamientos hidráulicos.
  23. Legislación básica sobre medio ambiente.
  24. Obras públicas que afecten a más de una Comunidad Autónoma.
  25. Bases del régimen minero y energético.
  26. Tenencia de armas y explosivos.
  27. Prensa, radio y televisión.
  28. Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental, museos y archivos estatales.
  29. Seguridad pública.
  30. Títulos académicos y profesionales.
  31. Estadística para fines estatales.
  32. Autorización para la convocatoria de consultas populares (referéndum).

Las materias no atribuidas expresamente al Estado podrán corresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos.


Estructura de la Constitución Española

Preámbulo y Título Preliminar

Título I: De los derechos y deberes fundamentales (Art. 10-55)

Capítulo 1: De los españoles y los extranjeros

Capítulo 2: Derechos y libertades (Art. 14-38)

Sección 1: De los derechos fundamentales y libertades públicas (Art. 15-29)
Sección 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos (Art. 30-38)

Capítulo 3: De los principios rectores de la política social y económica

Capítulo 4: De las garantías de las libertades y derechos fundamentales

Capítulo 5: De la suspensión de los derechos y libertades

Título II: De la Corona

Título III: De las Cortes Generales

Capítulo 1: De las Cámaras

Capítulo 2: De la elaboración de las leyes

Capítulo 3: De los Tratados Internacionales

Título IV: Del Gobierno y la Administración

Título V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Título VI: Del Poder Judicial

Título VII: Economía y Hacienda

Título VIII: De la Organización Territorial del Estado

Capítulo 1: Principios generales

Capítulo 2: De la Administración Local

Capítulo 3: De las Comunidades Autónomas

Título IX: Del Tribunal Constitucional

Título X: De la reforma Constitucional

Disposiciones adicionales (4), transitorias (9), derogatoria (1) y final (1)


Potestad Reglamentaria

Dictados por órganos del Estado o Administraciones Públicas que no tienen potestad legislativa: Gobierno, cada uno de los ministros del Gobierno, entidades autonómicas y locales.

Los reglamentos de la Administración General del Estado están jerarquizados:

  1. Real Decreto del Consejo de Ministros.
  2. Real Decreto de la Presidencia del Gobierno.
  3. Órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
  4. Órdenes Ministeriales.
  5. Circulares, resoluciones, instrucciones y órdenes de sus subordinados, que tendrán la jerarquía normativa según el orden jerárquico del órgano que las emita.

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