Legislación Laboral Estatal Exclusiva

La Constitución Española (CE) establece la legislación laboral como competencia exclusiva del Estado, excluyendo a las Comunidades Autónomas (CCAA), que solo pueden asumir su ejecución (art. 149.1.2ª y 7ª). La jurisprudencia interpreta legislación en sentido amplio (leyes y reglamentos) y laboral en sentido estricto, excluyendo funcionarios y fomento del empleo.

Alcance de las Competencias Autonómicas

Las CCAA pueden aprobar actos administrativos y reglamentos organizativos. Han legislado en fomento del empleo, diálogo social y materias socioeconómicas (pesca, minas, agricultura, comercio) con impacto laboral. La ley puede habilitar a las CCAA a regular aspectos singulares (ej., días festivos, art. 37.2 ET).

Programa Constitucional Laboral

La CE reserva al Estado la legislación laboral mediante leyes orgánicas y ordinarias:

• Estatuto de los Trabajadores (art. 35.2 CE)
• Ley reguladora de sindicatos (art. 28.1 CE)
• Ley reguladora del derecho de huelga (art. 28.2 CE)
• Ley sobre negociación colectiva (art. 37.1 CE), desarrollado en el Título III del ET
• Ley sobre medidas de conflicto colectivo (art. 37.2 CE)

Supremacía de la Constitución

La CE es la ley suprema, prevalece sobre otras normas (art. 9.3 y 53.1) y vincula a todos los poderes públicos (art. 9.1 y 53.1).

Colisión Normativa

• Normativa preconstitucional: derogada.
• Reglamento vs. CE: el juez inaplica el reglamento.
• Ley vs. CE: el juez plantea cuestión de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional.

Interpretación Constitucional

La eliminación de normas por inconstitucionalidad es el último recurso, prefiriendo la interpretación conforme a la CE.

Marco Constitucional del Derecho del Trabajo

Modelo de Estado

• Democrático: participación ciudadana.
• Autonómico: descentralización.
• Social: igualdad y participación de sujetos sociales.
• De Derecho: sometimiento al Derecho.

Estado Social (art. 1.1 CE)

• Reconocimiento de derechos profesionales a trabajadores.
• Deberes de los poderes públicos (ej., art. 40 CE).

Derechos Fundamentales

• Derecho al trabajo (art. 35.1 CE).
• Libertad de empresa (art. 38 CE).
• Derechos de personalidad y ciudadanía (arts. 14-16 CE).

Relaciones Laborales

• Libertad sindical y derecho de huelga (art. 28 CE), con tutela reforzada.
• Negociación colectiva (art. 37 CE).
• Participación de trabajadores en la empresa (art. 129 CE).

Mercado de Empleo

• Derecho al trabajo (art. 35.1 CE).
• Pleno empleo (art. 40.1 CE).
• Formación y readaptación profesional (art. 40.2 CE).
• Deber de trabajar y libertad profesional (art. 35.1 CE).