El Poder Legislativo en España: Congreso y Senado

El Congreso representa a la nación, mientras que el Senado representa a las distintas comunidades autónomas.

Congreso de los Diputados

Se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados (actualmente 350). Son elegidos mediante listas que representan a los partidos políticos, asignándose los escaños mediante un sistema proporcional al número de votos obtenidos por cada lista.

Funciones Básicas:

• Elaboración y creación de leyes.
• Voto de investidura al Presidente del Gobierno.
• Control de la función del Gobierno mediante preguntas.
• Aprobación de los Presupuestos Generales del Estado.
• Reforma de la Constitución.
• Designación del Defensor del Pueblo.

El Senado

Aprueba las leyes que les envía el Gobierno. El Senado vota al candidato mediante sufragio.

a) Composición por provincias:

• 4 senadores por provincia.
• 3 senadores por cada una de las islas de Gran Canaria y Mallorca.
• 1 senador por cada una de las islas o agrupaciones de ellas (Ibiza, Formentera, etc.).
• Ceuta y Melilla eligen 2 senadores cada una.

Total: 259 senadores (variable).

b) Composición por Comunidades Autónomas:

La asamblea legislativa de cada comunidad autónoma nombrará un senador y otro más por cada millón de habitantes.

Inviolabilidad e Inmunidad Parlamentaria

Los diputados y senadores están protegidos por la inviolabilidad y la inmunidad parlamentaria.

• Inviolabilidad: Derecho que impide que los parlamentarios sean controlados por las opiniones expresadas durante su mandato.
• Inmunidad: Derecho de los parlamentarios a no ser detenidos ni procesados, excepto en caso de ser sorprendidos in fraganti. Los miembros de las Cortes no pueden ser procesados ni inculpados sin la autorización de las cámaras.

Organización y Funcionamiento de las Cámaras

Tanto el Congreso como el Senado tienen:

• Presidente: Representa a la cámara y controla el desarrollo de la actividad parlamentaria. Es elegido por la cámara. Sus funciones son:
  • Convocar y presidir las sesiones.
  • Fijar el orden del día.
  • Controlar que las votaciones se realicen de acuerdo con el reglamento.
  • Controlar el tiempo de intervención de cada diputado o senador.
  • Controlar el orden de las réplicas.
  • Controlar la apertura y cierre de la sesión.
• La Mesa: Formada por el presidente, 4 vicepresidentes y 4 secretarios. Estas personas son elegidas por las cámaras y les corresponde la organización del trabajo parlamentario.
• La Junta de Portavoces: Formada por el presidente y el portavoz de cada grupo parlamentario. Su función es fijar el orden del día de las sesiones.

Las cámaras funcionan en pleno y por comisiones. El pleno del Congreso indica que se reúnen todos los diputados, mientras que una comisión del Congreso es un conjunto de diputados reunido para tratar una materia concreta.

La Diputación Permanente

Está formada por un grupo de diputados o senadores cuya misión es representar al conjunto de miembros de la cámara. Las reuniones no son continuas; se producen en periodos determinados, de modo que cuando no hay sesiones es la Diputación Permanente la que asume las funciones de la cámara. Las reuniones se producen en dos periodos ordinarios de sesiones.

Tipos de Normas en el Ordenamiento Jurídico Español

• Constitución: Es la norma más importante del ordenamiento jurídico español. Ninguna ley puede ser contraria a ella.
• Tratados Internacionales: Son acuerdos que firma un país, asumiendo con ello unos compromisos. Hay dos tipos:
  • Tratados Bilaterales: Implican solo a dos estados.
  • Tratados Multilaterales: Firmados por varios estados y suelen tener como resultado la creación de una organización internacional.
• Leyes:
  • Leyes Orgánicas: Regulan materias importantes y para su aprobación necesitan la mayoría absoluta del Congreso.
  • Leyes Ordinarias: Regulan el resto de materias.
• Normas con Fuerza de Ley: Dictadas por el Gobierno:
  • Decreto Legislativo: Normas que dicta el Gobierno por encargo de las Cortes Generales.
  • Decretos Leyes: Se utilizan cuando se necesita una ley con urgencia y no se puede esperar al trámite de aprobación de una ley ordinaria. Para que entren en vigor deben ser aprobadas por el Congreso de los Diputados, y solo se pueden utilizar en caso de emergencia.

La Administración Pública en España

Formada por un conjunto de organismos y asociaciones que se encargan de gestionar los recursos del Estado.

Niveles de la Administración Pública:

• Administración General del Estado: Actúa en todo el territorio.
• Administración Autonómica: Actúa en cada una de las 17 comunidades autónomas.
• Administración Local: Comprende los municipios, provincias e islas.

Administración General del Estado

Desarrolla sus funciones en todo el territorio español bajo la dirección del Gobierno. Está formada por una serie de órganos:

• Centrales: Presidente, Vicepresidentes, Ministros. Ejercen su actividad en los ministerios.
• Periféricos: Su objetivo es acercar la actuación de la administración central a los ciudadanos.

Delegado del Gobierno

Tiene rango de subsecretario y la condición de alto cargo. Su función consiste en proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, y garantizar la seguridad ciudadana a través de la jefatura de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

Subdelegados del Gobierno

Representan al Gobierno en las provincias y dependen del Delegado del Gobierno. Sus funciones son:

• Dirigir los servicios de la Administración General del Estado de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.
• Dirigir los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en las provincias.
• Dirigir y coordinar la protección civil de cada provincia.