Crecimiento Económico y Avances en la Construcción Europea (1968-1973)

Principales Logros de las Comunidades Europeas

• Realización de la Unión Aduanera: Completada definitivamente en 1968, tras 10 años de desarrollo. Se eliminaron los aranceles internos y se estableció un arancel exterior común, basado en una media ponderada de los aranceles preexistentes. Se instauró una política comercial común.
• Funcionamiento de la PAC (Política Agrícola Común): Establecida en 1962, con la creación del FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola) y las OCM (Organizaciones Comunes de Mercado).
• Establecimiento de Acuerdos con Países en Desarrollo: Se firmaron los primeros acuerdos con países mediterráneos y ACP (África, Caribe y Pacífico).
• Política de la Competencia.

Principales Dificultades de las Comunidades Europeas

• EURATOM: Su alcance se redujo al ámbito de la investigación.
• Crisis de la Silla Vacía (1965): Originada por un desacuerdo sobre la toma de decisiones, se resolvió con el Compromiso de Luxemburgo (1966). Francia cuestionó el sistema de votación del Consejo por mayoría cualificada y retiró su representación de las instituciones comunitarias. El Compromiso de Luxemburgo estableció que, cuando estuvieran en juego intereses muy importantes de uno o varios Estados miembros, el Consejo votaría por unanimidad. Esta situación se mantuvo hasta el Acta Única Europea de 1986.
• Consejo Europeo de La Haya (1969): Se aprobó el establecimiento de una Unión Económica y Monetaria.
• Plan Werner (1970): Proponía la creación de una moneda única.

Primera Ampliación (1973)

Se incorporaron Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.

El Consejo de la UE

Institución de la Unión que reúne a los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros (EM), es decir, los ministros (que defienden los intereses nacionales) competentes en un ámbito determinado. La composición de las sesiones del Consejo y su frecuencia varían en función de los temas tratados. La formación de Asuntos Exteriores está compuesta por los ministros de Asuntos Exteriores, etc. La presidencia es rotatoria por períodos de 6 meses. En 2013, Irlanda presidió de enero a julio y Lituania de julio a diciembre. Existe una excepción desde el Tratado de Lisboa: el Consejo de Asuntos Exteriores.

Funciones del Consejo de la UE

1. Adopta actos legislativos (reglamentos, directivas…), en la mayoría de los casos en codecisión con el Parlamento Europeo. Desde el Tratado de Lisboa, el procedimiento de codecisión se denomina procedimiento legislativo ordinario.
2. Contribuye a la coordinación de las políticas de los EM.
3. Desarrolla la Política Exterior y de Seguridad Común, basándose en las líneas estratégicas marcadas por el Consejo Europeo.
4. Celebra, en nombre de la Unión, acuerdos internacionales.
5. Aprueba, junto con el Parlamento Europeo, el presupuesto de la Unión.

Toma de Decisiones en el Consejo de la UE

Las decisiones del Consejo se toman por votación (ponderada). El número de votos depende del tamaño de la población del país, pero no es estrictamente proporcional, sino que se ajusta en favor de los países menos poblados. El procedimiento de votación más común es la toma de decisiones por mayoría cualificada.

Se requiere el apoyo mínimo de votos, que se produce cuando:

• Una mayoría de EM dan su aprobación.
• Se alcanza un mínimo de 260 votos (73,9% del total).

Cada EM puede solicitar la confirmación de que los votos favorables representen al menos el 62% de la población total de la Unión. Si no se cumple este criterio, la decisión no se aprueba.

Minoría de Bloqueo: Se necesitan 91 votos para bloquear una propuesta.

Sistema de Mayoría Cualificada Inversa: Concepto introducido debido a la crisis económica. En una mayoría cualificada normal, una decisión se adopta si reúne al menos 260 votos a favor, pero la minoría de bloqueo se obtiene con solo 91 votos. En este sistema, el mínimo para aprobar es de 260.

Las decisiones en materia de Defensa y Fiscalidad exigen unanimidad.

Otros Consejos

• Consejo de Europa
• Consejo Europeo

Términos Técnicos Imprescindibles

Cooperaciones Reforzadas

Tras reconocer el crecimiento de la Unión, el Tratado de la Unión Europea (TUE) establece normas para situaciones en las que algunos EM desean avanzar en la cooperación en un ámbito específico. La cooperación reforzada permite a un grupo de países actuar conjuntamente sin la participación necesaria de los 27. Esto permite a los EM mantenerse al margen si no desean participar en una iniciativa, sin impedir a otros EM actuar juntos. El Tratado de Ámsterdam requería la mayoría de los EM, el Tratado de Niza 8 EM y el Tratado de Lisboa 9. Se requería la aprobación por parte del Parlamento Europeo.

Subsidiaridad

Las decisiones de la UE deben adoptarse al nivel más cercano posible a los ciudadanos. Excepto en los campos de su competencia exclusiva, la UE no emprende ninguna acción a menos que resulte más eficaz que la acción adoptada a nivel nacional o local. Este principio se reafirma en el Tratado de Lisboa.