Decretos-Ley

Concepto y Características

Los decretos-ley son disposiciones legislativas provisionales que el Gobierno puede aprobar en casos de extraordinaria y urgente necesidad (art. 86 de la Constitución Española). Su nombre oficial es real decreto-ley, ya que son sancionados y promulgados por el Rey. Tienen el mismo valor que una ley y pueden modificar o derogar leyes y otras normas con rango de ley.

Condiciones y Requisitos

1. Presupuesto de hecho: Debe existir un caso de extraordinaria y urgente necesidad que requiera ser regulado por ley y que no pueda ser abordado por las Cortes Generales debido a la urgencia.
2. Límite material: El Gobierno no puede aprobar decretos-ley que afecten a:

• El ordenamiento de las instituciones básicas del Estado.
• Los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos.
• El régimen de las Comunidades Autónomas.
• El derecho electoral general.

Controles

1. Revisión parlamentaria: El Congreso de los Diputados debe revisar el decreto-ley en un plazo de 30 días desde su promulgación y puede:

• Convalidarlo: Si considera que cumple los requisitos.
• Derogarlo: Si considera que el Gobierno se ha excedido en sus funciones.

Si en 30 días el decreto-ley no es convalidado, derogado o tramitado como ley, caduca y pierde sus efectos.

Control del Tribunal Constitucional: El Tribunal Constitucional puede revisar la constitucionalidad del decreto-ley.

Decretos-Ley en la Comunidad Autónoma de Andalucía

Tras la reforma del Estatuto de Autonomía, el Consejo de Gobierno de Andalucía puede aprobar decretos-ley en casos de extraordinaria y urgente necesidad, con las siguientes limitaciones:

• No pueden afectar a derechos establecidos en el Estatuto, al régimen electoral general ni a las instituciones de la Junta de Andalucía.
• No pueden aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andalucía.

Los controles son similares a los de los decretos-ley estatales.

Decretos Legislativos

Concepto y Características

Los decretos legislativos son normas con rango de ley que elabora el Gobierno en colaboración con el Parlamento. Se basan en una previa ley de delegación del Parlamento al Gobierno y se utilizan para materias que requieren una legislación compleja.

Clases

1. Ley de bases – Texto articulado: El Parlamento fija los principios generales de la regulación de una materia (ley de bases) que el Gobierno desarrolla en un texto articulado.
2. Ley de cláusulas generales de refundición – Texto refundido: El Parlamento autoriza al Gobierno a refundir en un solo texto la legislación vigente sobre una materia que ha sido objeto de múltiples reformas.

Límites de la Delegación

1. La delegación debe ser expresa, para una materia concreta y con un plazo determinado.
2. El Gobierno debe seguir el procedimiento establecido para la aprobación de decretos.
3. Existen límites materiales específicos para los decretos legislativos estatales y autonómicos.

Control de los Decretos Legislativos

1. Dictamen previo del Consejo de Estado (obligatorio).
2. Ratificación parlamentaria (potestativo).
3. Fiscalización por el Tribunal Contencioso-Administrativo (potestativo).
4. Fiscalización por el Tribunal Constitucional (potestativo).