Acto Administrativo

Definición:

• Hechos, conductas o situaciones que no implican una emisión de voluntad de la autoridad para generar consecuencias.
• Disposición, resolución u otra medida adoptada por un órgano administrativo para regular un caso particular en el derecho público, con efectos inmediatos para terceros.
• Declaración unilateral de voluntad, externa, concreta y ejecutiva.

Elementos del Acto Administrativo (LPADF, Artículo 3°)

• Emitidos por autoridad competente
• Expedido sin error de hecho o de derecho por parte de la autoridad competente.
• El acto escrito debe indicar la autoridad emisora y contener la firma autógrafa del servidor público.
• Fundado y motivado
• Regulado en la ley

Elemento Subjetivo del Acto Administrativo

Se refiere al órgano emisor, que debe tener competencia:

• Competencia material: Campos en donde la autoridad es competente. Es la más relevante y se basa en diversas disposiciones legales.
• Competencia territorial: Ámbito geográfico de competencia, según la división política territorial.
• Competencia temporal: Período de tiempo en el que la autoridad puede ejercer sus funciones.

Delegación de Facultades

Transferencia de facultades de una autoridad superior a una inferior. Requiere identidad de competencia material entre ambas autoridades.

Elemento Objetivo del Acto Administrativo

• Objeto: Contenido del acto (actividad, cosa, relación, sanción, autorización, etc.). Características: Licitud, posibilidad, determinable o determinado.
• Motivo: Razones y circunstancias de hecho y de derecho para la emisión del acto (Artículo 16, CPEUM).
• Fin: Propósito de la autoridad, ligado al interés público, lícito y acorde a la ley.

Elemento Formal del Acto Administrativo

Procedimiento legal para la emisión del acto, que determina las autoridades competentes y brinda seguridad jurídica a los particulares.

Efectos del Acto Administrativo

Generalmente, los efectos se producen tras la notificación o publicación.

Características:

• Presunción de legalidad
• Ejecutoriedad
• Impugnabilidad

Clasificación del Acto Administrativo

• Por el contenido: Actos reglados (obligatorios para la autoridad) y discrecionales.
• Por su efecto: Actos favorables (aumentan derechos del particular) y desfavorables (restringen derechos o imponen cargas).
• Por la declaración: De voluntad (buscan un fin específico), deseo, conocimiento o juicio.
• Por la forma de expresión: Actos expresos (formales y completos), fictos y tácitos.

Extinción del Acto Administrativo

• Nulidad: Ilegalidad que invalida el acto.
• Anulabilidad: Vicios o defectos en su formación o contenido.
• Efectos declarativos y retroactivos: No regulados en ley (ej. política exterior).

Contratos Administrativos

Manifestación de la función administrativa hacia los particulares.

Contrato Público

Contratos onerosos y escritos entre operadores económicos y poderes adjudicadores, para obras, suministros o servicios.

Participación Ciudadana

• Consulta Popular (Art. 40): Mecanismo para votar sobre temas nacionales, con voluntad vinculante.
• Plebiscito: Consulta sobre asuntos de excepcional importancia nacional.
• Referéndum: Votación sobre la creación, modificación o derogación de leyes.
• Iniciativa Ciudadana: Presentación de propuestas de ley por parte de los ciudadanos.
• Revocación de Mandato: Retiro de un cargo de elección popular.
• Rendición de Cuentas: Transparencia y eficiencia en el gasto público.
• Contraloría Ciudadana (Art. 174 y 175, Ley de Participación Ciudadana de la CDMX): Vigilancia ciudadana del gasto público.

Bases de la Responsabilidad

• Artículo 113 Constitucional
• Artículo 198, Código Civil: Responsabilidad patrimonial del Estado por daños causados por actividad administrativa irregular (objetiva y directa).
• Responsabilidad directa: Reclamo contra el Estado.
• Reparación patrimonial: Indemnización económica.

Principios de la Responsabilidad Patrimonial del Estado

• Principio de legalidad
• Principio de prosecución procedimental
• Principio de previsión presupuestal
• Principio de disponibilidad presupuestal

Responsabilidad Patrimonial del Estado

Las víctimas pueden reclamar indemnización por lesión antijurídica causada por una actuación administrativa irregular.

Reparación objetiva de una lesión que la víctima no tenía la obligación de soportar, en lugar de sancionar al agente público.

Bienes Nacionales

• De la Federación
• De entidades paraestatales
• Propiedad de órganos desconcentrados
• Considerados por la ley

Características:

• Inalienables
• Imprescriptibles
• Inembargables
• No sujetos a la acción reivindicatoria posesiva permanente (Art. 7, Ley General de Bienes Nacionales)

Responsabilidad Patrimonial del Estado

Las víctimas pueden reclamar indemnización por lesión antijurídica causada por una actuación administrativa irregular.

Reparación objetiva de una lesión que la víctima no tenía la obligación de soportar, en lugar de sancionar al agente público.