Conceptos Fundamentales de Derecho Administrativo y Seguridad Social
Derecho Administrativo
El Tribunal de Cuentas es un órgano de control que depende de las Cortes Generales.
Los funcionarios afectados por un proceso de reasignación de efectivos, sin que hayan obtenido puesto de trabajo en las dos primeras fases, pasarán a la situación de expectativa de destino.
En la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, el derecho a la reclamación del interesado prescribe al año.
Las retribuciones básicas de los funcionarios están constituidas por: sueldo, trienios y pagas extraordinarias.
El acuerdo de terminación convencional en el procedimiento de responsabilidad patrimonial de las AAPP: agota la vía administrativa.
Los decretos legislativos son normas con rango de ley dictadas por el Gobierno por delegación del legislativo.
Los Estatutos de Autonomía de las CCAA son aprobados por ley orgánica.
El vicio de incompetencia jerárquica, en un acto administrativo, podrá ser subsanado por el órgano competente para dictarlo.
Los actos administrativos de trámite pueden recurrirse si imposibilitan la continuación del procedimiento.
El artículo de la CE que regula la competencia exclusiva del Estado en materia de procedimiento administrativo es el 149.
En el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, transcurrido el plazo de 6 meses sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se produce la caducidad.
El Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, ¿es aplicable a la potestad disciplinaria de las AAPP respecto del personal a su servicio? No.
El recurso de reposición se puede interponer contra actos que pongan fin a la vía administrativa.
La notificación de un acto administrativo es un requisito para la eficacia del acto.
A tenor de lo establecido en el art. 149.3 de la CE, las materias no atribuidas por la CE al Estado ni a las CCAA por sus Estatutos serán de competencia del Estado.
El ente territorial primario y de carácter obligatorio es el municipio.
La transferencia de competencias entre entes públicos es un principio rector de la organización administrativa denominado descentralización.
En el Consejo de Estado no existen los Consejeros Reales.
Los órganos de la Administración General del Estado están regulados en la LOFAGE.
La jerarquía de un reglamento depende del rango del órgano que lo dicte.
La delegación de competencias que hace un Ministro al Subsecretario se caracteriza por ser temporal.
Las CCAA de autonomía gradual o diferida accedieron a su autogobierno por el art. 143 de la CE.
El órgano de gobierno de las islas del archipiélago canario es el Cabildo insular.
El Consorcio es un ente institucional.
El Defensor del Pueblo tiene competencia para modificar o anular actos y normas cuando lo estime conveniente: No.
En la actualidad, los Secretarios de Estado son órganos superiores de la Administración Central del Estado.
El Delegado del Gobierno en la CCAA es nombrado por el Consejo de Ministros.
Es un informe vinculante el que debe ser seguido por el órgano decisor.
Los actos administrativos han de ser motivados si limitan derechos subjetivos.
La Administración podrá declarar la nulidad de un acto administrativo si este ha agotado la vía administrativa.
Para la revisión de actos anulables favorables, la declaración de lesividad como requisito previo a la impugnación judicial se hará por los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa.
El privilegio de ejecutoriedad de la Administración supone que en caso de incumplimiento del acto, la Administración puede ejecutarlos por la fuerza.
Si recibimos la notificación de un acto el 30 de enero y tenemos un mes para recurrir, el plazo expirará transcurridos 30 días hábiles a partir del siguiente al de la notificación.
Seguridad Social
Los trabajadores por cuenta propia o autónomos están incluidos en el Régimen General.
La afiliación del trabajador al sistema de la Seguridad Social es un acto único y general para todo el sistema.
La cotización comprende aportaciones de los trabajadores y empresarios.
Quienes pasen a la situación de excedencia voluntaria incentivada tendrán derecho a una mensualidad de las retribuciones por año de servicio hasta un máximo de doce.
La invalidez permanente se protege en las modalidades contributiva y no contributiva.
El desempleo es parcial cuando el trabajador ve reducida su jornada de trabajo temporalmente.
El derecho a recobrar todo o parte de lo expropiado si no se ha ejecutado la obra que motivó la expropiación se denomina reversión.
Preguntas Adicionales sobre Derecho Administrativo y Seguridad Social
Procedimiento Administrativo
- ¿Cómo regla general qué se suele dar? La anulabilidad (art. 63 Ley 30/92).
- ¿Cuándo el silencio administrativo significa respuesta negativa? Cuando hay resolución expresa.
- El silencio administrativo, ¿qué tipo de acto es? Presunto.
- ¿Cuándo el silencio administrativo tiene efectos? Cuando no resuelve expresamente la administración en el plazo máximo establecido, se produce el silencio y sus efectos.
- ¿Cuál es el plazo de certificación? 15 días.
- ¿Cuándo se empieza a contar el plazo de un procedimiento administrativo? Desde que se recibe la notificación.
- Las fases del procedimiento administrativo son: iniciación, ordenación, instrucción y finalización.
- Las alegaciones se presentan: desde que se inicia hasta que se termina el procedimiento, antes de la audiencia.
- ¿Cómo suelen ser los informes? Facultativos y no vinculantes.
- ¿Qué es el desistimiento? (Art. 90) Todo interesado puede desistir de su solicitud; se desiste el proceso.
- ¿Cuáles son las sanciones que pertenecen a la fase de ejecución del procedimiento administrativo? (Art. 95) Apremio sobre el patrimonio; ejecución subsidiaria; multa coercitiva; compulsión sobre las personas.
- El plazo de certificación de la administración es: 15 días.
- El plazo de notificación de resolución deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en la que el acto haya sido dictado.
- El tiempo que tiene la administración para resolver: si las normas reguladoras de los procedimientos no fijan plazo máximo, este será de 3 meses.
- ¿La administración está obligada a resolver siempre? Sí.
- El acto contrario al acto definitorio es el acto de trámite o de procedimiento, el cual no se puede recurrir a menos que impida la continuación del procedimiento.
- La 1ª fase de la expropiación forzosa (que es una medida de coacción) es: 1ª Necesidad de ocupación del bien; 2ª Determinación del justiprecio; 3ª Pago y toma de posesión.
- La expropiación forzosa es: en base a la potestad de coacción, la institución pública puede apoderarse de una propiedad privada.
- ¿Cuándo se interpone un recurso ordinario? Cuando no se agota la vía administrativa.
- El recurso de revisión se interpone contra actos que agotan la vía administrativa y sean firmes.
- ¿Qué actividad de la administración supone una limitación de la libertad? La coacción.
- Dentro de la actividad de la coacción se encuentran: policía administrativa, prestaciones obligatorias y expropiación forzosa.
- Si una ley inferior contradice a una superior, el acto es nulo.
- ¿Cuándo se permite hacer alegaciones? Antes del trámite de audiencia.
- ¿Qué órgano resuelve los conflictos entre el Estado y las CCAA? El Tribunal Constitucional.
- La organización autonómica prevista en el art. 152 de la C.E. es válida, pero no obligatoria para las CCAA que hayan accedido a la autonomía por el art. 151. Lo normal es: una asamblea legislativa; un Consejo de Gobierno; un Presidente y un Tribunal Superior de Justicia.
- La delegación de competencias: se traspasa el ejercicio, no la titularidad.
- Las materias cuya competencia podrán ser asumidas por las CCAA vienen recogidas en la CE en el art. 148 (en el 149 las del Estado).
- Las CCAA que acceden a la autonomía por vía del art. 143 C.E. pueden asumir las del 148 y, pasados 5 años, las del 149.
- La delimitación del territorio de una CA se lleva a cabo por Estatuto de Autonomía.
- ¿Cuáles son los principios que han de regir la actuación administrativa? (Art. 103 CE): Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.
- Si el interesado no recurre, en el plazo legalmente establecido, el acto administrativo deviene firme.
- ¿Quién resuelve las causas de abstención del órgano competente en un procedimiento administrativo? El superior jerárquico.
- La anulación de los actos administrativos por regla general se hace por los órganos de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
- La notificación incorrecta de un acto es ineficaz.
- La Administración podrá suspender la ejecución de un acto recurrido si la ejecución causara perjuicios de imposible o difícil reparación y si la impugnación se funda en algunas de las causas de nulidad del art. 62.1.
- El silencio a un recurso interpuesto contra la desestimación presunta de una solicitud es positivo.
- Una característica del recurso administrativo de revisión es que tiene sus motivos de interposición legalmente tasados.
- Solo pueden imponerse sanciones delimitadas por la ley. Este es un principio de la potestad sancionadora: de tipicidad.
- No es un medio de ejecución forzosa el arresto. Son: la compulsión sobre las personas, apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria y multa coercitiva.
- Si el interesado rechaza la notificación del acto administrativo, se tiene por hecha, consta en el expediente y continúa el procedimiento.
- El recurso de revisión se interpone contra actos firmes.
- Si la administración pide un informe al Consejo de Estado para revisar un acto con vicio, esto será preceptivo y vinculante.
- El plazo para que la administración declare lesivo un acto desde que se dictó el acto favorable es de 4 años.
- El plazo para declarar nulo un acto es: no hay plazo.
- Revisión de actos anulables desfavorables: la administración podrá revocar en cualquier momento estos actos sin plazo y sin intervención judicial.
- Para conocer los plazos de interposición de recursos administrativos, los meses se computan de fecha a fecha.
- Las resoluciones de los recursos ordinarios no ponen fin a la vía administrativa y son impugnables al órgano superior.
Seguridad Social
- Los requisitos para la pensión de invalidez no contributiva son: mayor de 18 años y menor de 25; residir legalmente en el territorio español y haberlo hecho durante 5 años, de los cuales 2 deben ser inmediatamente anteriores a la solicitud; estar afectados por una minusvalía en un grado igual o mayor del 65% y carecer de rentas o ingresos suficientes.
- ¿Quién tiene derecho a la pensión de orfandad? Los hijos menores y mayores discapacitados.
- ¿Quién tiene derecho a la Seguridad Social? Todos.
- La asistencia sanitaria es contributiva y asistencial.
- La incapacidad absoluta o permanente impide trabajar.
- Si pasan 6 meses y no se paga al expropiado, ¿qué pasa? Se lleva a cabo la reversión por el que los bienes revierten de nuevo a su titular.
- La gestión indirecta se hace: se utiliza un intermediario que va a prestar un servicio público. El particular va a ser el que asuma la prestación del servicio público a través de un contrato y por un precio determinado.
- Para recibir la incapacidad temporal cuando el accidente es laboral, es necesario: no se exige periodo previo de cotización.
- Para recibir la incapacidad temporal es necesario: estar afiliado y en alta o situación similar en la fecha del hecho causante. Si la incapacidad es debida a enfermedad común se exige además que haya cotizado durante 180 días dentro de los 5 años anteriores.
- La responsabilidad de la cotización la tiene: los obligados son el trabajador y el empresario. Pero es el empresario el responsable de ingresar sus aportaciones y las de sus trabajadores y se lo descontará de la nómina.
- La modalidad que se utiliza en España para las enfermedades profesionales es de lista (la norma la recoge). Las otras formas son: abierta (lo dicta el juez si es ley o no) y mixta.
- Una enfermedad no encontrada en la lista de enfermedades profesionales se denomina accidente de trabajo.
- Los requisitos de la jubilación son: mayor de 65 años, haber cotizado 15 años como mínimo y 2 de los últimos 15 trabajados.
- ¿Quién tiene derecho a la jubilación por la modalidad no contributiva? Los mayores de 65, que carezcan de rentas e ingresos suficientes y que vivan en territorio español durante 10 años entre la edad de los 16-65, de los cuales 2 deben ser inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud.
- ¿Quién regula la legislación de la Seguridad Social? El Estado.
- El alta es obligatoria, múltiple y no es vitalicia; se extingue con la baja.
- La afiliación es obligatoria, única y vitalicia.
- El silencio del acto presunto se entiende como norma general: positivo.
- Fomento directo: da directamente una cantidad de dinero, subvención y anticipos.
- Fomento indirecto: no supone un desembolso directo, pero poco a poco (desgravaciones).
- ¿A qué fase corresponde la prueba? Es una parte de la instrucción.
- ¿Cuál es el plazo para recurrir? Un mes si el acto es expreso. Si hay silencio negativo, es de 3 meses.
- ¿Cuáles son los derechos de los ciudadanos en los procedimientos administrativos? Información, de tramitación o documentación; de relación personal.
- Los beneficiarios de la asistencia sanitaria en la modalidad no contributiva tienen que carecer de recursos y vivir en España.
- La prestación por incapacidad permanente absoluta consiste en: pensión.
- La incapacidad temporal derivada de una enfermedad profesional no exige periodo previo de cotización.
- El objeto de la cotización está determinado por la cuota.
Preguntas Varias (Respuestas Cortas)
- El Delegado de Gobierno en la C.A. es nombrado por: Presidente del Gobierno.
- Delegación de las competencias del Ministro al Subsecretario: temporal.
- Las CCAA de autonomía gradual o diferida acceden al autogobierno por el artículo: 143.
- Consorcio, ¿qué es? Ente institucional.
- Órgano de gobierno en las islas canarias: Cabildo insular.
- La jerarquía de una regla depende: rango del órgano que lo dicte.
- El Decreto Legislativo son normas con rango de ley dictada según: delegación legislativa.
- El Defensor del Pueblo, ¿compete para codificar o anular actos o normas cuando estima conveniente? No.
- Estatutos de Autonomía de los CA aprobados por el organismo administrativo general del Estado regulados en: Ley Orgánica.
- Los organismos administrativos generales del Estado en: L.O.F.A.G.E.
- En la actualidad, los Secretarios del Estado: organismo superior de la Administración Central del Estado.
- El Tribunal de Cuentas es un órgano de control que depende: Cortes Generales.
- El funcionario que ha pasado por las dos primeras fases de reasignación de efectivos está en: expectativa de destino.
- En el Consejo de Estado no existen los consejeros: reales.
- El trabajador por cuenta propia está en el Régimen Especial de SS.
- La aplicación del trabajador al sistema de SS es un acto: único general.
- La cotización comprende aportaciones: trabajador y empresario.
- La Administración podrá declarar la nulidad de un acto administrativo si esta: si la ha agotado.
- El responsable de la revisión de los actos anulables favorables es: programa jurisdiccional (administrativa).
- La invalidez permanente protege la modalidad: contributiva y no contributiva.
- El recurso de reposición se impone en contra de actos que: pongan fin a la vía administrativa.
- Para la notificación del acto administrativo, cumple los siguientes requisitos para: eficacia del acto.
- El derecho a recobrar todo o parte de lo expropiado se denomina: reversión.
- El privilegio de ejecutoriedad supone: obligatoriedad del acto.
- El cómputo de un mes: bisiesto (29) y normal (28).
- El desempleo es parcial cuando la jornada se ve reducida a 1/3: temporalmente.
- La transferencia de competencias entre entes públicos: descentralización.
- El ente básico obligatorio: el municipio.
- Plazos para que las Administración declare un acto lesivo: cuatro años.
- ¿Qué artículo rige el principio de actuación administrativa? 103.
- ¿Qué es un informe vinculante? El órgano que pide el informe tiene que resolver conforme a ese informe.
- Las competencias del artículo 149, cuando sean materias reguladas por ambos (compartidas) CCAA y Estado, son: competencias del Estado.
- La potestad sancionadora, si se pasa el plazo de 6 meses, se produce: caducidad.
- Saltarse la jerarquía es un acto: anulable.
- ¿Qué artículo de la Constitución regula las competencias del Estado en el proceso administrativo? El 149.
- Los acuerdos de terminación convencional ponen fin al procedimiento y se hacen antes de la condena.
- ¿Se aplica la potestad sancionadora a los funcionarios de la administración? No.
- Ante un acto viciado, ¿cuándo puede anularlo la Administración? Cuando se declare lesivo.