RELACIONES MULTILATERALES

Objetivo de las organizaciones internacionales como la ONU: Buscar la solución pacífica de un conflicto y la preservación de la paz y la seguridad del sistema internacional.

Relaciones multilaterales: Son las relaciones entre dos o más actores que se basan en unos principios básicos, como la confianza (la relación se basa en términos de confianza, ya que de lo contrario, no habría efectividad en la relación). Su objetivo es la búsqueda del entendimiento mutuo.

Objetivos principales de las relaciones multilaterales:

• Lograr cambios satisfactorios para todos los actores (Todos los países son soberanamente iguales, por lo que tienen el mismo valor), todos tienen derecho a lograr niveles de vida satisfactorios para sus ciudadanos.
• Alcanzar la cooperación internacional.
• Establecer estrategias de acción colectiva.
• En el comercio internacional, buscar una mayor participación de los países menos desarrollados.
• Perseguir la globalización.

Actores internacionales: Son todos aquellos grupos o entes que tienen influencia (en mayor o menor grado) en la toma de decisiones sobre hechos que rebasen la frontera de un Estado.

Organismos multilaterales: Son una organización conformada por tres o más naciones, cuya principal misión será trabajar conjuntamente en las problemáticas y aspectos relacionados con los países que integran la organización en cuestión.

Importancia del multilateralismo en las relaciones internacionales

• Democracia y DDHH: En materia de democracia y DDHH, el multilateralismo ha sido importante en lo que concierne al conocimiento que tenemos hoy en día de los valores democráticos, el respeto, las libertades fundamentales, la alternancia de los gobiernos, la participación política de los ciudadanos, y además, el fomento y respeto de los DDHH, concepto que hasta 1947 eran conceptos vagos, filosóficos. El multilateralismo ha sido importante para la evolución de todos estos conceptos.
• Equidad Social: En cuanto a la equidad social, se considera que todos los países y habitantes tienen el derecho a aspirar a una mejor calidad y niveles de vida, a una educación y trabajo justos, etc.
• Medio Ambiente: El otro aspecto en el que ha sido importante el multilateralismo es en la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible (el cual es un concepto emanado de las OI), el cual trata de concientizar a nivel global que la preservación del medio ambiente es primordial para el bien de la humanidad y la sociedad.
• Ayuda Humanitaria: La ayuda humanitaria es otro de los aspectos en los cuales el multilateralismo ha mostrado ser efectivo, al crear conciencia de la ayuda humanitaria o la acción colectiva en los estados para ayudar a aquellas poblaciones o sociedades que en un momento determinado la necesitan debido a un conflicto internacional o a un desastre natural.
• Integración: El multilateralismo también tiene importancia en la creación de espacios para la integración, no solo económica, sino política, comercial, social, etc., la cual se ha desarrollado a través de entidades multilaterales que han analizado todos los aspectos significativos que tiene el tema de la integración para así poder atacar en conjunto un problema determinado.

Las relaciones multilaterales ayudan a que los países menos desarrollados sean potenciados y puedan salir adelante.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

Antecedentes: Durante el desarrollo de la II GM, era evidente que la capacidad de destrucción que había desarrollado el ser humano era extremadamente grande. En el siglo XX, el avance tecnológico y la armería militar fueron tan extraordinarios que puso a pensar a los líderes políticos de las grandes potencias la manera de buscar un sistema que funcionara para evitar que se repitiera una situación como la II GM (la cual culminó con las bombas nucleares lanzadas en Hiroshima y Nagasaki). Eso puso al mundo entero en una situación bastante similar a la ocurrida en 1919 (fecha en que termina la I GM con la firma de los tratados de Paz de Versalles en el Congreso de París), cuando se estableció un reacondicionamiento del sistema internacional. Los EEUU surgieron como potencia importante y como los representantes de una visión nueva del mundo a través de la democracia, de las ideas liberales, de representar el mundo de las oportunidades; es decir, ellos fueron los que marcaron la pauta de ese nuevo escenario internacional.

Sociedad de las Naciones: (Esto también puede meterse dentro de los antecedentes, si se quiere concatenar). El Presidente de los Estados Unidos para la época de la I GM, Woodrow Wilson, había elaborado una serie de propuestas, conocidos como “Los 14 puntos de Wilson”, en los que establecía una serie de objetivos como la reunificación de Polonia, la libertad del universo, de los mares, etc., y hubo un punto que era algo nunca visto en esa época, como era el organizar un sistema u organismo intergubernamental en el cual todos los países libres y democráticos del mundo pudieran sentarse para resolver sus problemas por la vía pacífica, el diálogo o la negociación diplomática, aplicando los principios de la reciprocidad, confianza, fe y cooperación. Todos estos conceptos estaban dentro de la idea de lo que se denominó la Sociedad de las Naciones (SDN).

El objetivo de dicha sociedad era lograr que el mundo no se volviera a enfrentar en una situación bélica como la que acababa de terminar en ese entonces, como fue la I GM, la cual había traído grandes pérdidas humanas y económicas. La Sociedad de las Naciones se estableció en Ginebra, Suiza (por ser históricamente un país neutral). La SDN debía desarrollar una normativa de DI que condujera a los estados miembros a tener un reglamento por el cual se rigieran en materia de Relaciones Internacionales sin provocar conflictos y reconociendo los derechos de los distintos estados en sus relaciones multilaterales, y finalmente crear un sistema de seguridad colectiva.

Hubo 32 países que participaron en la Sociedad de las Naciones (ni Alemania ni Estados Unidos la firmaron). Al final, la Sociedad de las Naciones resultó ser un proyecto fracasado por no conseguir muchos de sus objetivos y por no poder evitar el desencadenamiento de la Segunda Guerra Mundial.

Al iniciarse la Segunda Guerra Mundial, se formaron dos bloques de países. En uno estaban los totalitarios: Alemania, Italia y Japón, que formaban el Eje. El otro grupo era el de los Aliados, integrado principalmente por Inglaterra, Francia, Estados Unidos de América y la URSS. Hacia 1941, los Estados Aliados adoptaron la «Carta del Atlántico» que establecía que, para cuando acabara la Segunda Guerra Mundial, todos los Estados de la tierra se comprometían a renunciar al uso de la fuerza armada. La idea de esta Carta se fue perfilando hasta 1945.

El 26 de junio de ese año, se llevó a cabo en San Francisco una conferencia internacional entre 51 Estados de la Carta del Atlántico para adoptar la «Carta de San Francisco» o «Carta de las Naciones Unidas». Los países acordaron fundar una organización que se encargara de mantener la paz y sustituyera a la Sociedad de Naciones.

Aunque la Segunda Guerra Mundial terminó en septiembre de 1945, no fue sino hasta el 24 de octubre cuando entró en vigor la Carta de San Francisco, tratado que constituyó las Naciones Unidas con sede central en Nueva York.

Propósitos fundamentales de la Carta de la ONU

– Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y lograr por medios pacíficos el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.

– Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.

– Cooperar internacionalmente en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión.

– Servir de foro de cooperación de las naciones para alcanzar propósitos comunes.

Principios de la carta de la ONU

– La Organización está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.

– Los Miembros de la Organización cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta de la ONU.

– Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional.

– Los Miembros de la Organización se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial de cualquier Estado.

– Los Miembros de la Organización prestarán a ésta toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva.

– La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios para mantener la paz y la seguridad internacionales.

– No intervenir en los asuntos de la jurisdicción interna de los Estados.

Idiomas oficiales de la ONU: inglés. (Francés, español, árabe, chino y ruso es cuando hay reuniones plenarias y hacen traducción simultánea)

SISTEMA DE LA ONU

Cuando un país se hace miembro de la ONU, automáticamente reconoce el estatuto de la CIJ.

Órganos principales:

Asamblea General, Consejo de Seguridad, ECOSOC (Consejo Económico y Social), Consejo de Administración Fiduciaria, Corte Internacional De Justicia, Secretaría General.

**Asamblea General:

Es el principal órgano deliberativo de la organización por dos razones (todos los miembros están presentes allí, y porque trata todos los temas de la agenda internacional). Está compuesta por los 193 Estados Miembros, cada uno de los cuales tiene derecho a un voto. Si se trata sobre cuestiones importantes, relacionadas con la paz y la seguridad, la admisión de nuevos Miembros y las cuestiones presupuestarias, se toman decisiones con una mayoría de 2/3 de la Asamblea. Las decisiones sobre otras cuestiones se toman con mayoría simple.

**El Consejo de Seguridad:

Está compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son permanentes (EEUU, China, Rusia, Francia, Gran Bretaña) y 10 no permanentes que son elegidos por la Asamblea General por un período de 2 años (son elegidos por región, 2 por América Latina, 2 Asia, 2 África, 2 Europa, 2 Oceanía).

Funciones:

– Mantener la paz y la seguridad internacional de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas.

– Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional.

– Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo.

– Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos.

– Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué medidas se deben adoptar.

– Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión.

– Recomendar el ingreso de nuevos Miembros.

– Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en «zonas estratégicas».

Las gestiones de procedimiento se deciden con el voto afirmativo de por lo menos 9 de los 15 miembros (mayoría simple), pero las cuestiones fundamentales, por ejemplo: decisión de aplicar medidas coercitivas a un país en conflicto, se decide también con voto afirmativo de 9 de los 15 miembros, pero DEBE INCLUIR EL VOTO DE LOS 5 MIEMBROS PERMANENTES.

**ECOSOC (Consejo Económico y Social)

Es el órgano coordinador de los trabajos en materia económica y social de la ONU. En materia de cooperación y desarrollo es tan importante como el Consejo de Seguridad en materia de paz y seguridad internacional, porque el ECOSOC tiene la facultad de coordinación de todos los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, por lo tanto abarca una cantidad de materias especializadas, desde DDHH hasta nociones medioambientales, de aviación, etc., y además manejan grandes recursos de la ONU. Está formado por 54 miembros electos por periodos de 3 años, cada miembro tiene 1 voto y las decisiones se toman por mayoría simple.

Funciones:

– Servir de foro central para el análisis y conocimiento de todos los problemas económicos y sociales y hacer recomendaciones políticas dirigidas a los Estados Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas.

– Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos.

– Realizar informes y recomendaciones sobre temas económicos, sociales, culturales, educacionales, de salud y otros asuntos.

– Convocar conferencias internacionales referidas al estudio de un tema particular.

– Servir de órgano de consulta con las ONG que se ocupan de asuntos que competen al Consejo.

El periodo de reuniones del ECOSOC:

Periodo sustantivo: Dura 5 semanas, cada año, algunas veces se hacen en Ginebra y otras en NY. Los órganos subsidiarios del ECOSOC son una serie de comisiones y comités que se reúnen regularmente y presentan sus informes al Consejo; estos se dividen en comisiones orgánicas y comisiones regionales.

Comisiones orgánicas (9): Examinan cuestiones en sus respectivos ámbitos de responsabilidad y conocimientos y hacen recomendaciones:

Comisión de Estadística, Comisión de Población y Desarrollo, Comisión de Desarrollo Social, Consejo de DDHH, Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, Comisión de Estupefacientes, Comisión de Prevención del Delito y la Justicia Penal, Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, Comisión para el Desarrollo Sostenible

Comisiones regionales (5): Su mandato principal es el de promover medidas que fomenten el desarrollo económico regional:

Comisión Económica para África, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico, Comisión Económica para Europa, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Comisión Económica y Social para Asia Occidental.

Tres comités permanentes: Comité del Programa y de la Coordinación, Comisión de Asentamientos Humanos, Comité de las ONG, Comité de las negociaciones con las ONG.

Luego están todos los organismos especializados como: PNUD, el PNUMA, UNICEF, UNFPA, FAO, OMS, OIT y la UNESCO.

**Consejo de Administración Fiduciaria

Hoy en día no funciona por el hecho de que no hay territorio administrado fiduciariamente por la ONU (el último fue Namibia y este se independizó en 1994), por lo tanto, desde ese entonces no hay actividades de este órgano.

**Corte Internacional de Justicia de la Haya

Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas, es el ente encargado de resolver todas las controversias jurídicas entre estados.

Está tomada por 15 magistrados que son electos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. Son electos por sus conocimientos y el trayecto en el derecho; en estos 15 miembros están representados todos los sistemas legales del mundo que pueden tratar los distintos temas que surjan en materia jurídica. Duran 9 años en sus funciones y pueden ser reelegidos. Mientras son magistrados, no pueden ejercer ninguna otra actividad.

**Secretaría General

Es el ente de la organización que le corresponde realizar la labor diaria o cotidiana en todo el mundo, administra todos los programas y políticas elaboradas por los órganos principales de las Naciones Unidas. La cabeza máxima es el secretario general, este es nombrado por la AG por recomendación del Consejo de Seguridad, por periodo de 5 años reelegible; debe ser conciliador, pacifista e imparcial. Está asistido por múltiples colaboradores en todo el mundo y entre sus obligaciones se encuentran la ayuda a la resolución de conflictos nacionales, administrar operaciones en favor del mantenimiento de la paz, organizar conferencias nacionales y reunir información en la implementación de medidas tomadas por el Consejo de Seguridad.

Entre las competencias de la SG se encuentra la de convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros organismos de la ONU. La Carta de las Naciones Unidas declara que quienes trabajen en ésta deben asegurar «el más alto grado de eficiencia, competencia e integridad» tratando que exista la más amplia representación geográfica. La SG tiene oficinas en NY, Viena y Nairobi.

El presupuesto de la Organización: 4500 millones de $; con este presupuesto se cubren todos los costos de operación de la SC y todo lo que es cooperación, justicia, DI, asuntos humanitarios. Estos fondos provienen de las contribuciones. Cada país miembro está obligado a pagar una cuota en base a una escala que se establece por un comité de 18 miembros; dicha contribución varía (ningún país puede dar menos del 0,001% del presupuesto ni más del 25%), el país que más contribuye es EEUU con 25%.

Carta de la ONU

La carta de la ONU ha sido enmendada en varias oportunidades:

1963: Art. 23: Para aumentar el número de miembros del Consejo de seguridad (de 11 a 15). Art. 27: Sobre las votaciones dentro del Consejo de Seguridad. Estas enmiendas entraron en vigor en 1965

1965: Art 61: Se aumentó el número de los miembros del Consejo Económico y Social de 18 a 27. Art. 109: Dispone que se podrá celebrar una Conferencia General de los Estados Miembros con el propósito de revisar la Carta, en la fecha y lugar que se determine

1971: Art 61: Se aumentó el número de los miembros del Consejo Económico y Social de 27 a 54.

Por lo que los miembros pueden dejar de pertenecer a la ONU:

Por retiro: Es la voluntad de un miembro a no pertenecer más a la ONU, no está regulado por la carta de la ONU.

Suspensión (Regulado por la carta): (Art. 5) Se solicita la opinión del Consejo de Seguridad para ver si se lleva a cabo o no, y aunque es una cuestión de procedimiento, hay una excepción y se requiere el voto favorable de los 5 miembros permanentes y luego la aprobación de la Asamblea General con mayoría de 2/3 de los miembros. Para restituir al estado suspendido se requiere la decisión favorable del Consejo de Seguridad.

Suspensión Calificada: (Art. 19) Es la suspensión a la cual se llega por falta de pago, según la Carta, la aplicación de este artículo solo afecta el derecho al voto, se aplica a aquellos países que están en mora del pago de sus cuotas por más de 2 años, se puede considerar que es automática ya que no se especifica ningún tipo de procedimiento. La AG puede decidir no adoptar la medida si la mora se debe a circunstancias ajenas a la voluntad del estado miembro.

Expulsión (Regulado por la carta): Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios contenidos en esta Carta podrá ser expulsado de la Organización por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.

El espíritu de la carta de la ONU es la cooperación internacional, la armonía de las Relaciones Internacionales y evitar cualquier forma de conflicto que pueda derivar una reacción violenta o un estado de tensión entre los actores internacionales.

ASAMBLEA GENERAL

Es el máximo órgano deliberativo de la ONU, porque agrupa a todos los países, porque hay una igualdad de participación de todos los miembros y los temas solicitados por estos pueden ser discutidos dentro del contexto de la AG. El capítulo 4to de la carta (Art. 9 al 22). Funciones de la AG:

Discutir cualquier asunto dentro de los límites de la carta.

Considerar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos, y hacer recomendaciones en estos aspectos.

Discutir cualquier cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que presente cualquier Miembro o el Consejo de Seguridad, y salvo en el caso de que el Consejo de Seguridad esté examinando una controversia o una situación internacional, la AG no puede tocar ese tema para debate. Ej: La Asamblea no puede hablar sobre Siria. Pero si el Consejo de Seguridad no pudiese lograr un acuerdo sobre un conflicto determinado, mediante una resolución especial de 1950 (Resolución Unión pro paz), la AG puede tomar medidas si el CS, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no lograra tomarlas (Excepción).

(Mediante la Resolución Pro Paz) Puede recomendar a los Estados Miembros la adopción de medidas colectivas y, en casos de agresión, la aplicación de medidas coercitivas establecidas en la carta, ya que esa decisión es necesaria para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Es difícil llegar a esto ya que el CS es muy celoso con sus atribuciones y poderes.

Hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la carta o que afecte a los poderes o funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas.

Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional, impulsar el desarrollo del derecho internacional, su codificación, hacer efectivos los DDHH.

Recomendar medidas para el arreglo pacífico de las controversias y de cualquier situación.

Recibir y considerar los informes que el Consejo de Seguridad está obligado a hacer anualmente.

Recibir y considerar los informes de los demás órganos de las Naciones Unidas, los cuales pueden mostrarse en acuerdo o desacuerdo de su contenido.

Aprobar el presupuesto de la ONU, así como también fija las cuotas de los Estados Miembros.

La elección de los miembros NO permanentes del CS. — La elección junto con el CS de los magistrados de la CIJ.

La elección de los miembros del ECOSOC. — La aprobación del ingreso de nuevos miembros a la organización.

Por recomendación del CS, dar nombramiento del secretario general de la organización.

Cuando se reúne la AG, en el período de sesiones, se elige el presidente de dicho período de sesiones de la AG, se elige regionalmente. Representa a su región, pero deja de representar a su país. Le corresponde facilitar el trabajo que tiene la organización, que fluya y se lleguen a resultados tangibles. El presidente tiene que trabajar arduamente durante lo que dura el periodo de sesiones de la AG, se tiene que reunir con los jefes de las delegaciones, con los jefes de estado; es un gestor de las relaciones multilaterales durante este período.

Además, se nombran 21 vicepresidentes y los presidentes de las 6 comisiones de trabajo; cada período ordinario comienza con el debate general en el que los estados miembros, representados casi siempre por sus jefes de estado, expresan su opinión sobre diversos temas de la agenda internacional.

Período extraordinario: Cuando se convoca por una razón particular fuera del periodo normal de reuniones, considerando que hay algún tema dentro de la agenda internacional que es necesario que la AG lo conozca/debata.

Los trabajos de la AG se desarrollan principalmente a través de 6 comisiones:

• Comisión de Desarme y Seguridad Internacional.
• Comisión de Asuntos Económicos y Financieros.
• Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales.
• Comisión Política Especial y Descolonización.
• Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios.
• Comisión de Asuntos Jurídicos.

Algunas cuestiones se discuten sólo en sesión plenaria, y no en las Comisiones Principales. Todas las cuestiones se someten a votación en sesión plenaria, comúnmente hacia el final del período de sesiones, luego de que las Comisiones hayan concluido el examen de esas cuestiones y presentado proyectos de resolución al pleno de la Asamblea General.

La AG tiene un reglamento donde establece cómo se desarrollan todos los debates y las sesiones:

• Obligación de escuchar las exposiciones de los secretarios generales de los distintos organismos especializados de la organización y la presentación de los informes que cada uno de ellos está en la obligación de hacer anualmente para ser aprobados por la AG con o sin observaciones.
• Cada una de las delegaciones de los países está constituida por 5 representantes y 5 suplentes (como máximo).
• Toda decisión tomada por la Asamblea General o sus Comisiones en sesión privada será anunciada en sesión pública.
• Se vota SI, NO o ABSTENCIÓN. Este proceso, una vez que se empieza, se continúa hasta el final.

Los países están en la libertad de explicar su voto, casi siempre cuando hay abstención, se explica la razón de esta.

Atribuciones de los presidentes de las comisiones:

• Dirigir los debates.
• Aplicar el reglamento.
• Dar el derecho de palabra.
• Someter a votación los distintos asuntos.
• Explicar las decisiones a las cuales se llegue.
• Decidir sobre cuestiones de orden.
• Decidir en qué momento cierra o abre la lista de votadores.
• Establece las horas de reunión de la comisión.
• NO participa en las votaciones.

La elección de miembros al ECOSOC y CS se hace escribiendo el voto en un papel y se recoge en una urna, debido a que son votos negociados, por lo tanto, los países no revelan para quién va su voto y así quedan librados de situaciones que pudieran ser controversiales.

Cuando se admite un nuevo miembro de la organización, ese estado lo solicita al secretario general de la organización, explica su deseo de formar parte de la ONU, hecha en un instrumento formal, y de que dicho Estado acepta las obligaciones consignadas en la Carta. El secretario general enviará copia de la solicitud a la AG o a los miembros si la AG no está en periodo de sesiones; si el CS recomienda la admisión del estado, se lo transmite a la AG y esta examinará si el solicitante es un Estado amante de la paz, si está capacitado para cumplir las obligaciones consignadas en la Carta y si se halla dispuesto a hacerlo, y decidirá, por mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes, respecto a la solicitud de admisión.

LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONAL

Son principios fundamentales de la carta de las naciones unidas, definen la esencia y espíritu de las naciones unidas.

El consejo de Seguridad tiene que actuar bajo sus funciones, autorizando todas aquellas medidas o tomando todas aquellas decisiones que tienen como objetivo final terminar un grande conflicto o que no se desarrolle.

Cuando el CS es creado en 1945, la preocupación principal del mundo era no volver a una 3era GM, las armas nucleares y acabar con el colonialismo.

Junto con el CS, la AG y el SG tienen un importante papel para alcanzar el objetivo de la paz, son complementarios la acción de los 3; el SG actúa no solo como vocero de la ONU, sino que también tiene como función la observación de situaciones alrededor del mundo.

Paz: Es la ausencia de conflicto.

Pacifismo: Es la oposición a la violencia/guerra.

La ONU y el CS reconocen que hay 4 áreas específicas para llegar al mantenimiento de la paz, también se les denomina esferas o áreas de acción.

Acción Preventiva: Con el fin de prevenir los conflictos. La Diplomacia Preventiva es la más efectiva cuando se logra observar un posible conflicto y se logra entre las partes que se sienten a dialogar y a establecer los orígenes y las razones del conflicto. El SG juega un papel muy importante, tiene la facultad de designar a personas que en su nombre vayan a mediar en una controversia para evitar que el conflicto crezca. La diplomacia preventiva recibe mucho apoyo por parte de los estados miembros, ya que se reconoce como medio idóneo para la prevención de los conflictos. Si la Diplomacia Preventiva no logra su propósito y el conflicto está en un nivel de tensión, pueden desarrollarse algunas medidas para establecer la paz:

1. Despliegue preventivo: Es el despliegue militar para evitar que el conflicto estalle, creando confianza en las zonas de tensión mediante una “barrera” entre las partes en conflicto.
2. Desarme preventivo: Consiste en solicitar a las partes en conflicto que desarmen a sus partes armadas.
3. Acción humanitaria preventiva: Consiste en ayudar al herido, desplazados, niños huérfanos, etc.

Todas estas acciones/actividades tienen que contar con el visto bueno del estado; las naciones unidas no pueden decidir un despliegue preventivo si el estado en conflicto no lo autoriza.

Otros ejemplos de medidas preventivas para establecer la paz:

Identificación de posibles zonas de crisis a través de la alerta temprana.

El esclarecimiento de los hechos (Entender qué fue lo que motivó una acción violenta en determinado momento), esto puede poner fin al conflicto en una etapa temprana.

Mantenimiento de la Paz: Está vinculada directamente con los cascos azules, aunque no exclusivamente, ya que hay operaciones de mantenimiento de la paz que no tienen cascos azules por ser de diferentes características. Los cascos azules también tienen que ser aprobadas por el estado en conflicto, miembro de la organización. A partir de 1948, la ONU creó un organismo de las naciones unidas para la vigilancia de la tregua en el oriente medio; a partir de ahí nació la institución de los cascos azules, los cuales actúan en nombre de la ONU. Las operaciones de mantenimiento de la paz en las cuales participan los cascos azules se establecen mediante acuerdos con los países que promueven y propician los contingentes militares que integren los contingentes de las operaciones de mantenimiento de la paz. En caso de ser atacados, ellos pueden defenderse, pero no pueden asumir la defensa de ninguna de las partes en conflicto. Deben seguir las órdenes del CS. Las operaciones de mantenimiento de la paz pueden ser mixtas, que incluyan cascos azules, policías y personal civil. Los cascos azules han sido motivo de críticas hacia la ONU y el CS porque muchas veces no han sido lo suficientemente efectivos para la acción que se quiere lograr. La presencia de los cascos azules crea un clima positivo y fomenta el diálogo entre las partes en conflicto. Están conformados por participación de varios estados; no es un solo país el que conforma el contingente de los cascos azules para así darle universalidad y legitimidad, porque podría correrse el riesgo de que se diga que es una violación de soberanía o una ocupación por la fuerza que está haciendo un país de otro. También permiten que se creen oportunidades para realizar mayores esfuerzos colectivos que reestablezcan la paz y la consoliden de manera duradera. Las operaciones de mantenimiento de la paz también trabajan en asesorar en los procesos de reconstrucción económica del país. Otras de las actividades que desarrollan las operaciones de mantenimiento de la paz es la cooperación con las organizaciones regionales.

Consolidación de la Paz: Se refiere a todas las actividades que están dirigidas a ayudar a las naciones a cultivar la paz después de un conflicto; la paz duradera necesita desarrollo económico, justicia, democratización, recuperación del medio ambiente. En el 2006, mediante una resolución del CS y la AG, se creó la Comisión de consolidación de la Paz para proponer estrategias encaminadas a lograr la rehabilitación de países que han tenido conflictos y para hacer más efectiva la acción de la esfera de la Consolidación de la Paz. Es un órgano que presenta recomendaciones, programas de acción, coordina a todos los diferentes actores, como UNICEF, FAOV, conjuntamente con las ONG. La comisión para la consolidación de la paz tiene como objetivo la coordinación de toda la actividad conjunta, como distribución de alimentos, vacunas masivas, establecimiento de hospitales, médicos, etc.

Uso de las medidas coercitivas: De acuerdo al capítulo 7 de la carta, el CS se puede tomar medidas coercitivas para mantener o reestablecer la paz y la seguridad internacional. Se permite el uso de todos los medios necesarios. El Consejo de Seguridad podrá decidir qué medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada han de emplearse para hacer efectivas sus decisiones, y podrá instar a los Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas, que podrán comprender la interrupción total o parcial de las relaciones económicas y de las comunicaciones ferroviarias, marítimas, aéreas; por otra parte, el CS también podrá ejercer, por medio de fuerzas aéreas, navales o terrestres, la acción que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales, podrían ser bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas aéreas, navales o terrestres de Miembros de las Naciones Unidas.

UNIKOM

Misión de los cascos azules que contaba con 56 representantes de distintas naciones.

Venezuela ha participado en los cascos azules desde 1985, y posteriormente fue participando progresivamente.

Tareas de los cascos azules:

• Vigilar una frontera en litigio.
• Vigilar y observar los procesos de paz después de un conflicto.
• Ofrecer seguridad en una zona de conflicto.
• Proteger a los civiles.

En la participación de los conflictos existen los observadores militares y las fuerzas de represión que son los que actúan cuando existe una agresión directa en el conflicto donde están como observadores.

En las misiones de los cascos azules no se permiten errores o fallas, ya que la organización no está determinada para eso. El que falla, lo evacúan.

Obligaciones de los cascos azules o representantes de la misión de mantenimiento de la paz:

• Cocinar
• Patrullaje nocturno, matutino, a toda hora.
• Cada 4 horas el puesto de observación desarrolla un patrullaje.
• Responsabilidades referentes a la limpieza.

En la misión de mantenimiento de la paz UNIKOM, los representantes siempre fueron considerados como invasores por los iraquíes y kuwaitíes, es algo natural, ya que piensan que una fuerza extra va a controlar a su país o habitantes.

¿Cuántos efectivos militares había en la misión de paz UNIKOM?

Alrededor de 1000, entre los que había antibombas, puestos de observación, oficiales, etc.

¿Quién comandaba la misión?

La ONU designa siempre a una nación neutral que no haya tenido participación; en esta misión era el General de Brigada de Italia, Giuseppe Santillo.

Las manadas de camellos eran inteligencias de Sadam Hussein para ese momento, para ver las condiciones meteorológicas, terrenos y enemigos, y para ver qué era lo que desarrollaban.

El general salió un 4 de Agosto de Venezuela y llegó el 6 de Agosto a Irak, lo recibieron en el aeropuerto, lo llevaron a un sitio sede de las naciones unidas y el día siguiente lo llevaron al centro de comando

Última misión donde participó Venezuela: Marruecos

Argentina, Uruguay, Chile, España, tienen escuelas de la paz.

¿Las misiones de la paz son beneficiosas? Si, ya que si no existieran habría anarquía y destrucción entre todos los países.

La Organización determina el tiempo de duración de las misiones de mantenimiento de la paz. Hay zonas que son flexibles donde la misión puede durar 2 años, pero hay otras que duran 1 año por lo fuerte que son en el sentido psicológico.