Las Sanciones
Son medidas obligatorias impuestas por las normas municipales para penalizar el incumplimiento de sus disposiciones.
Multas
El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.
Decomiso y Retención
Son medidas mediante las cuales la autoridad municipal asegura y elimina productos ilegales o peligrosos.
Clausura, Retiro, Demolición
Son acciones que la autoridad municipal puede ordenar para detener o eliminar actividades o estructuras que representen riesgos legales, de seguridad pública o ambientales.
Principios de la Potestad Sancionadora
- Razonabilidad
- Irretroactividad
- Causalidad
Límites de la Potestad Sancionadora
- Sujeción de la potestad sancionadora al principio de legalidad.
- La prohibición de las penas de privación de libertad.
- El respeto de los derechos de defensa.
Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD)
Garantiza que la actuación de la Administración se lleve a cabo de una manera ordenada.
Etapas del PAD
1. Fase Instructiva
- Diligencias previas: Investigaciones preliminares realizadas por la administración para determinar la existencia de presuntas infracciones.
- Acto de iniciación: Notificación oficial mediante una resolución administrativa que informa al presunto infractor sobre los cargos imputados.
- Propuesta de sanción: Informe final de instrucción que detalla los hechos investigados, los presuntos responsables y la recomendación de la sanción adecuada.
2. Etapa Sancionadora
- Realización de actuaciones complementarias y notificación del informe final: Recibido el informe final, el órgano competente para decidir la aplicación de la sanción puede disponer la realización de las actuaciones complementarias.
- Decisión administrativa: Resolución emitida por el órgano sancionador que impone una sanción al infractor, notificada formalmente.
3. Etapa Recursiva
Se pueden plantear los recursos administrativos contemplados (reconsideración y apelación) – 15 días hábiles.
Procedimiento Administrativo
Mecanismo mediante el cual la administración genera efectos jurídicos sobre el administrado.
Requisitos de los Escritos
- Nombres y apellidos completos
- Expresión de lo pedido
- Copia de escritos
Principios del PAD
- Principio de legalidad
- Principio del debido procedimiento
- Principio de impulso de oficio
Etapas del Procedimiento
- Inicio
- Ordenación e instrucción
- Conclusión
- Ejecución de resolución
La Gestión Municipal
Tarea compartida con la finalidad de elevar las condiciones del municipio y de su población.
Principios
- Eficiencia
- Transparencia
- Pensamiento estratégico
Órganos
- Concejos de regidores: Órgano legislativo que elabora y aprueba normas.
- Alcaldía: Órgano ejecutivo que dirige la administración local y la organización de los servicios municipales.
Enfoques
Ha evolucionado de la administración de servicios básicos hacia un liderazgo en el desarrollo territorial.
Municipalidad Provincial
Debe liderar la planificación y ejecución del desarrollo económico local mediante la coordinación con el sector público y privado.
Municipalidad Distrital
Debe diseñar y ejecutar un plan estratégico participativo para el desarrollo económico sostenible.
Proceso Administrativo – Carácter
- Control
- Planeación
- Dirección
Organización Municipal
Proceso permanente que identifica las funciones y estructuras internas, agrupándolas y ordenándolas.
Estructura Orgánica Municipal
- Función Gobierno
- Función Ejecutiva
- Función Técnica
Órganos
- Órganos de Gobierno
- Órganos Consultivos de Participación
- Órganos de Control
Documentos de Gestión
- Reglamento de organización y funciones
- Cuadro de asignación personal
- Marco Operativo Financiero (MOF)
- Manual de Procedimientos Administrativos (MPA)
Obligaciones Municipales
- Inmuebles
- Vehículos
- Terrenos
Participación Ciudadana
En la gestión local se articula a través de los Planes Concertados de Desarrollo, promoviendo una gestión pública más inclusiva y sensible a las necesidades de los ciudadanos.
Patrimonio Municipal
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.
Bienes Municipales
Bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a los servicios locales, los edificios municipales y sus instalaciones, las acciones y participaciones, los caudales, acciones, bonos, los terrenos eriazos, abandonados, los legados, donaciones.
Registro de Bienes
Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el registro bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente municipal y el funcionario responsable.
Disposición de Bienes Municipales
Pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotación, arrendados o modificado su estado por acuerdo del concejo municipal. Cualquier transferencia se hace a través de subasta, debe tener conocimiento la contraloría en un plazo de 7 días.
Las municipalidades pueden donar, permutar bienes de su propiedad a los poderes del Estado. Se aprueba con el voto conforme de los 2/3.
Tributos
Impuestos, contribuciones, tasas.
Gobiernos Locales
Crean, modifican, suprimen, exoneran contribuciones y tasas.
Creados por Ley
- Los tributos, creados por la ordenanza municipal
- Las contribuciones
- Las tasas
- Los arbitrios