El Ministerio Fiscal

El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el Consejo General del Poder Judicial.

Funciones

Promover la acción de la justicia en defensa de:

• La legalidad y el interés público tutelado por la ley.
• Los derechos de los ciudadanos.
• La independencia de los tribunales.
• La satisfacción ante éstos del interés social.

Principios

1. Estructurales

• Unidad de actuación: Los fiscales no están dotados de autonomía, son intercambiables. El órgano actúa de forma unitaria.
• Dependencia jerárquica: El Fiscal General es el jefe máximo y puede dar órdenes a todos los fiscales de niveles inferiores.

2. De Actuación

• Legalidad: El Ministerio Fiscal no defiende intereses privados o particulares. Su misión es asegurar que se cumpla la ley y proteger el interés público.
• Imparcialidad: Su función es ser justos y defender el interés general de manera neutral, deciden basándose únicamente en la ley y no en sus opiniones personales.

El Consejo General del Poder Judicial

El órgano de gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional.

Es un órgano autónomo

formado por:

• Autonomía reglamentaria. Aprueba sus reglamentos de funcionamiento interno (no tienen rango de ley).
• Autonomía presupuestaria. Ellos mismos establecen el presupuesto que necesitan.
• No es responsable políticamente ante las Cortes. Debe presentar una memoria al año sobre el Estado de la justicia en España. Su memoria se discute en el Parlamento, pero no se puede juzgar.
• Sus actos están sometidos a control jurisdiccional por el TS. Es decir, que se pueden impugnar ante la sala de lo Contencioso-administrativo del TS.

Composición

El CGPJ tiene 21 miembros, todos ellos nombrados por Rey y con un mandato de 5 años.

• Presidente. También lo es del TS. Elegido por los vocales por mayoría de 3/5.
• 20 Vocales. Elegidos por las Cortes, por mayoría de 3/5. El mandato es de 5 años y no son reelegibles. – 12 entre jueces y magistrados (6 elegidos del congreso y 6 del senado) – 8 entre juristas (4 congreso y 4 senado)

Funciones

Gestión de Personas

• Participar en la selección de magistrados y jueces.
• Nombramiento de jueces y magistrados.
• Separación y jubilación de los jueces.
• Inspección y vigilancia.

Designaciones

• Presidente de cada una de las salas del Tribunal Supremo.
• Dos magistrados de Tribunal Constitucional.
• Presidente del Tribunal Supremo.

Consultivas

• Memoria de actividades y de necesidades del Poder Judicial.
• Informe de determinados anteproyectos de leyes.

Función Financiera

Es la potestad de las Cortes para fijar los gastos e ingresos del Estado. El Gobierno: dirige la política económica; y Las Condiciones Generales: aprueba los fondos y controla su ejecución.

Potestad Tributaria

• Principio de legalidad tributaria: necesidad de obtener el consentimiento de los ciudadanos para imponer tributos (porque afectan al derecho a la propiedad).
• Justicia, igualdad, progresividad: “Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica”

Potestad Presupuestaria

Corresponde a las Cortes Generales la aprobación anual de las cuentas del Estado mediante la ley de presupuestos.

Función Legislativa

Fase Introductoria

Consiste en la presentación de un texto articulado de prescripciones normativas. Sujetos con iniciativa legislativa.

• Proyecto de ley: es presentado por el Gobierno (Lo aprueba el Consejo de Ministros, goza de tramitación preferente y no se somete a la toma en consideración).
• Proposiciones de ley: están formados por otros sujetos que son: Congreso, Senado, Grupo Parlamentario, Asambleas legislativas de las CCAA.

Restricción a la iniciativa legislativa popular:

• Materiales: Leyes orgánicas, tributarias, internacionales, prerrogativa de gracia.
• Formales: Juicio previo de admisibilidad por la Mesa del Congreso, 9 meses para recoger firmas.

Toma de Consideración

Es el Debate en el Pleno del Congreso en el que se decide si continúa o se rechaza la proposición. Defensa por delegación autonómica o por persona designada en iniciativas populares. Los elementos claves de este proceso son:

• Debate en el Pleno del Congreso.
• Decisión de Continuar o Rechazar.
• Proposiciones de Asambleas Autonómicas.
• Iniciativas Legislativas Populares.

Fase Constitutiva

Determina la voluntad de las Cámaras. Fijan el contenido de la futura ley. Debate en el Congreso → Tras la publicación existe un periodo de presentación de enmiendas (15 días).

• Enmiendas a la totalidad: Devolución o contexto alternativo.
• Enmiendas a Al articulado o parciales: Supresión, modificación o adición del texto.

Estudio y dictamen de la comisión

1. Elaborar informe sobre textos y enmiendas.
2. Se hace un debate de comisión.
3. La comisión podrá aprobar definitivamente el texto.

Debate en el Pleno del Congreso

Los texto aprobado se remite al Senado.

Debate en el Senado (Plazo máximo de 2 meses)

• Si Aprueban el texto sin alteraciones se pone fin del debate.
• Si se Introduce enmiendas el Congreso ratifica o rechaza por mayoría simple.
• Si veta el texto (por mayoría absoluta) el Congreso puede levantar el veto por mayoría absoluta o simple (tras dos meses).

Fase Terminal/ Perfección

Tras la aprobación de la ley por las Cortes, la Presidencia de la Cámara traslada el texto al Presidente del Gobierno, que lo remite al Rey para el cumplimiento.

Sanción y promulgación

Interviene formalmente el Jefe del Estado. El procedimiento legislativo termina con la publicación oficial del texto.

Procedimientos Especiales

• Leyes de Comisión: Procedimiento descentralizado de aprobación de leyes por comisiones.
• Procedimiento de lectura única: Aprobación simplificada de proyectos/proposiciones de ley.
• Procedimiento de urgencia: Reducción de plazos para la tramitación rápida de asuntos urgentes.

Función de Control

El Parlamento vigila, supervisa, fiscaliza y evalúa la acción del Gobierno. – El legislativo controla al ejecutivo.

Diferencias

1. Control político: el Parlamento hace preguntas, investigaciones sobre la acción del Gobierno.
2. Control jurídico: herramientas legales que utiliza el Parlamento para responsabilizar al Gobierno de sus acciones (P.Ej: moción de censura).

Instrumentos de Control Parlamentario

• Petición de información: (parlamentarios solicitan info al gobierno sobre asuntos concretos) El gobierno está obligado a dar respuestas detalladas.
• Preguntas: (parlamentarios hacen preguntas al gobierno durante sesiones parlamentarias) Para obtener aclaraciones sobre decisiones, acciones… (respuestas oral y escrita).
• Interpelaciones y mociones: (debates formales en el parlamento) Los parlamentarios pueden cuestionar a los ministros sobre sus decisiones. Mociones: para expresar la opinión del parlamento sobre un tema concreto.
• Comparecencia ante las cámaras: (llamados a comparecer ante parlamento) Los Miembros del gobierno y otras autoridades deben rendir cuentas de lo que se pide.
• Comisiones Parlamentarias de Investigación: (para investigar asuntos específicos) Pueden citar testigos, solicitar documentos… y Los resultados de las investigaciones se presentan al parlamento.