Estatuto Administrativo
Conceptos Claves
¿Qué es el Estatuto Administrativo?
Conjunto de normas legalmente establecidas que regulan las circunstancias por las que atraviesa una persona en su calidad de funcionario de la Administración Pública.
¿Qué es el vínculo estatutario?
Es una decisión unilateral y potestativa.
¿Qué es el derecho a la función?
Es la igualdad de condiciones que toda persona tiene para optar al ingreso a la función pública.
¿Cuáles son las formas de provisión de un cargo público?
Ascenso o nombramiento.
¿Cuáles son los factores obligatorios a considerar en un concurso público?
Estudios, experiencia y aptitudes.
¿Qué implica la teoría del Funcionario de Hecho?
Que los actos del funcionario cuestionado son válidos.
¿Dónde se encuentra la orden normativa de existencia del Estatuto Administrativo?
En el Artículo 45 de la Ley Orgánica de Bases de la Administración.
¿Los derechos del funcionario pueden ser modificados o derogados?
Sí, pueden ser modificados o derogados.
¿Dónde se contempla el acceso igualitario a la Administración?
En el Artículo 19 de la Constitución.
¿Quién toma la decisión de designar a un funcionario en un proceso de selección?
La autoridad máxima del servicio.
¿Qué es el empleo a prueba?
Es la designación a contrata de 3 a 6 meses de uno o más postulantes seleccionados.
¿Qué es la remuneración?
Contraprestación en dinero que percibe el funcionario en razón de su labor.
Jurídicamente, ¿qué es el Estatuto Administrativo?
Es una ley común.
¿Qué regula el Estatuto Administrativo?
Regula todas las anteriores.
¿A quién se le llama funcionario titular?
Al funcionario nombrado para ocupar en propiedad un cargo vacante.
¿Cómo asume el cargo un funcionario subrogante?
Lo asume por designación.
¿Un funcionario suplente puede ser de planta?
Puede o no ser de planta.
¿De qué depende el tiempo de desempeño de una suplencia?
Depende solamente del tiempo de ausencia del titular, cualquiera sea éste.
¿Dónde está regulada la carrera funcionaria?
Está regulada por la ley.
¿Qué implica que el proceso de calificaciones sea un procedimiento?
Que lo conforman una serie de actos debidamente ordenados.
¿Cuál es el objeto que busca el proceso de calificaciones?
Evaluar el desempeño y aptitudes del funcionario.
¿Cuáles son las listas de calificaciones?
- De distinción
- Buena
- Condicional
- De eliminación
¿Qué período se evalúa en el proceso de calificaciones?
Del 1 de septiembre al 31 de agosto.
¿Los funcionarios de exclusiva confianza se califican?
No se califican.
¿Quién realiza la precalificación?
El jefe directo.
Preguntas Frecuentes
Explique los tipos de suplencia que pueden darse según el Estatuto Administrativo:
Existen dos tipos de suplencia:
- Suplencia por cargo vacante: Se utiliza cuando un cargo está vacante y se nombra a un suplente por un plazo máximo de seis meses, luego de lo cual se debe llamar a concurso público.
- Suplencia por ausencia del titular: Se utiliza cuando un funcionario es reemplazado por otro del mismo servicio por un período mínimo de 15 días. El suplente puede o no recibir remuneraciones, dependiendo de si el funcionario titular aún las recibe o si se encuentra con licencia médica.
¿Puede ingresar a la Administración Pública alguien que tenga antecedentes penales? Fundamente.
Sí, pero solo por delitos simples y siempre que el delito no se haya cometido en calidad de funcionario. En estos casos, la persona puede ingresar como auxiliar o administrativo.
Explique la figura del «Funcionario de hecho»:
El «Funcionario de hecho» es aquella persona que, habiendo sido seleccionada para un cargo, comienza a ejercer funciones antes de ser nombrado oficialmente. Esto ocurre generalmente cuando el cargo está vacante y se requiere cubrirlo con urgencia. Si bien sus actos son válidos, se le pedirá que cese en sus funciones una vez que se nombre al titular del cargo.
Explique el Derecho a las labores propias a la función y sus excepciones:
El funcionario tiene derecho a realizar las labores propias de su función y no puede ser obligado a realizar otras diferentes. Una vez elegido, tiene tres días para presentarse y comenzar a laborar. Debe cumplir sus funciones de manera eficaz y no puede delegarlas, salvo en casos excepcionales como licencias médicas u otras situaciones que le impidan realizar sus labores. Una excepción a este derecho se encuentra en el Artículo 12, letra a, parte segunda del Estatuto Administrativo.
Explique quiénes pueden concursar en el procedimiento especial para jefaturas:
En el procedimiento especial para jefaturas pueden concursar los cinco funcionarios mejor calificados. Si no se logra completar el cupo con los cinco mejores, el jefe puede designar a otros funcionarios para completarlo. Pueden concursar tanto funcionarios titulares de planta como aquellos a contrata que lleven al menos tres años seguidos en el Servicio de Administración Pública.
Explique con un ejemplo la figura de las horas extraordinarias:
Un funcionario que trabaja después de su jornada laboral realiza horas extraordinarias. Estas horas deben ser compensadas con descanso equivalente al tiempo trabajado, aumentado en un 25%. Si las horas extraordinarias se realizan en un día fin de semana, el descanso se aumenta en un 50%. Si se opta por pagar las horas extraordinarias, el valor de la hora se incrementa en un 25% en días hábiles y en un 50% en días fin de semana.
¿Qué implica el deber de defensa del funcionario?
El funcionario tiene el deber de defender la reputación de la institución a la que pertenece. Si es acusado de algo que pueda afectar la imagen de la institución, tiene derecho a defenderse públicamente y puede incluso recurrir a la prensa para aclarar o desmentir las acusaciones. La institución, por su parte, tiene el deber de perseguir legalmente a quienes realicen acusaciones falsas contra sus funcionarios.
Explique las características de una contratación a honorarios para cometidos específicos regulada en el Estado:
La contratación a honorarios para cometidos específicos se utiliza para tareas puntuales y delimitadas en el tiempo. El contrato debe especificar claramente la tarea a realizar y su duración. Por ejemplo, se puede contratar a un cirujano para realizar una operación específica.