Etapas de la Integración

1. Área de Libre Comercio

Etapa en la cual se eliminan o disminuyen los aranceles entre los Estados miembros.

2. Unión Aduanera

Etapa en la cual todos los Estados miembros impondrían tarifas externas comunes en bienes importados.

3. Mercado Común

Etapa en la cual no sólo los bienes, sino que también los servicios, los trabajadores y los recursos financieros tienen la capacidad de moverse libremente a través de las fronteras nacionales.

4. Unión Económica y Monetaria

Etapa en la cual todos los países miembros armonizan sus políticas económicas e introducen una moneda común única.

Instituciones de la Unión Europea

I. Comisión

1. Naturaleza

Es una institución independiente de los gobiernos de los Estados miembros.

3. Funcionamiento

Principios

• Independencia: El comisario debe actuar de manera independiente frente a los Estados, intereses privados y el Consejo de Ministros.
• Colegialidad: Las decisiones se imputan al órgano en conjunto en un marco de igualdad entre sus miembros.
• Responsabilidad: La responsabilidad por la gestión es del órgano.

Competencias

• Competencias de iniciativa: Es la máxima expresión del lugar que ésta ocupa en el esquema institucional comunitario: el ser la institución motor de la integración, en representación del interés general de la Comunidad.
• Competencias de control: Se traduce en velar por la aplicación de las disposiciones del Tratado constitutivo, así como de las disposiciones adoptadas por las instituciones en virtud de éste. (Guardiana de los Tratados). Para cumplir con estas competencias, se le otorgan diversos poderes.

II. Consejo de Ministros

Es la institución que representa a los Estados miembros y, por tanto, la que expresa los intereses particulares de cada uno de ellos, limitado por:

• Los tratados constitutivos.
• Control jurídico del Tribunal de Justicia.
• Contrapeso que supone la actuación de la Comisión y el Parlamento.

III. Asamblea Parlamentaria

Que representa el interés de los pueblos de los estados reunidos en la Comunidad.

IV. Tribunal de Justicia

Encargado de garantizar el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de las fuentes jurídicas de la Comunidad.

V. Tribunal de Cuentas

Encargado de ejercer un control financiero adecuado.

VI. Consejo Europeo

Que reúne a los jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros. Busca lograr la integración a otros ámbitos diferentes al económico.

Fases del Constitucionalismo

Edad Media: En ella nacieron: parlamentos, cartas magnas, gobierno limitado. No había constitucionalismo.

Nacimiento de la Constitución (Gran Bretaña)

1era difusión (Revolución Francesa). 2da difusión (Europa, América Española). 3era difusión (después de la 1era Guerra Mundial). Universalización (después de 1989). Cambio de siglo.

Sentidos del término “Constitución”

• Estructura, disposición o forma de ser.
• Límite de poder.
• Una gran ley o código en el cual se fundamenta todo y preside todo (“ley fundamental”).
• Norma normarum o fuente de las fuentes del Derecho.

Sentido formal: “Es un documento legal (escrito), en el que se recoge, sistematiza y organiza el sistema político de un país, siendo su ley fundamental.”

Sentido material: “Es el funcionamiento real de una constitución, a las materias de que se ocupa, al conjunto de normas constitucionales ratione materiae que están realmente vigentes; o a los aspectos esenciales de su contenido.”

Criterio por su formalización o no en un texto escrito: Sirve sólo para diferenciar la Constitución del Reino Unido de todas las demás. Una constitución escrita la tiene quien desee, en cambio una no escrita merece una gran madurez política, acuerdo sobre lo fundamental y otros presupuestos que raramente se encuentran.

Constituciones Flexibles

Las que pueden ser enmendadas por el cuerpo legislativo como cualquier otra ley sin la necesidad de un procedimiento especial.

Constituciones Rígidas

Aquellas cuya enmienda requiere un procedimiento especial distinto del que se sigue en la elaboración de leyes ordinarias.

Casi todas son rígidas.

Normativa: Efectivamente vivida.

Nominal: No permite por ahora la completa adecuación.

Semántica: La mera formalización de una situación en la que los gobernantes ejercen un dominio pleno y exento de control sobre los gobernados.

Constitución Normativa

La directa e inmediatamente aplicable por los jueces, como cualquier ley.

Es la direct enforceability before a court of law del constitucionalismo norteamericano – Act of Settlement, art. 4-.

Constitución Programática

Es poco jurídica; organiza sólo lo esencial. No puede exigirse su cumplimiento ante un juez.