Fundamentos del Derecho Administrativo

Este documento aborda los conceptos clave del Derecho Administrativo, incluyendo la relación entre ley y reglamento, la constitucionalidad de las normas, las competencias administrativas, y otros aspectos relevantes.

I. Ley y Reglamento

• Relación entre ley y reglamento:
  • Se fundamenta en el principio de jerarquía.
• Leyes medias:
  • Son aquellas que la administración dicta para resolver situaciones concretas y determinadas.
• Exigencias de la ley:
  • Las normas del orden administrativo deben derogarse expresamente y no de forma genérica.
• Publicación de una ley:
  • Es un requisito esencial para su existencia y vigencia.
• Leyes de las CCAA:
  • Es necesario que se publiquen en los boletines oficiales correspondientes y en el BOE.
• Promulgación de las leyes de las CCAA:
  • Las promulgan los presidentes de las CCAA en nombre del rey.
• Relación entre ley orgánica y ley ordinaria:
  • Se basa en el principio de competencia.
• Decretos leyes:
  • Son aquellas normas que dicta el gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad.
• Leyes orgánicas:
  • El desarrollo significa…
• Decreto ley:
  • La competencia para dictarlos solo corresponde al gobierno de la nación.
• El decreto ley es:
  • Una norma con rango de ley dictada por el gobierno, a pesar de que la potestad legislativa corresponde a las Cortes Generales.
• Revisión del parlamento en el decreto ley:
  • El congreso debe pronunciarse en bloque sobre…
• Materias reservadas a la ley orgánica:
  • Los derechos fundamentales y las libertades públicas, y la aprobación de los estatutos… previstas por la Constitución.
• Materias excluidas del decreto ley:
  • El ordenamiento de las instituciones básicas del estado, el régimen de las CCAA, los derechos y libertades de los ciudadanos contenidos en el título 1 de la Constitución, el régimen electoral general.
• Ley de bases:
  • Se agota con su aplicación.
• Rango de ley en la delegación legislativa:
  • Es predicable solo del intravires.
• Promulgación de una ley:
  • La proclamación formal de una ley como tal.
• Reserva material de la ley:
  • La necesidad de que determinadas materias sean reguladas por ley.
• Reserva formal de la ley:
  • Que una materia esté regulada por una ley y para modificarla o derogarla es necesario dictar una ley posterior.
• Materias reservadas a ley orgánica:
  • Es imposible utilizar la iniciativa legislativa popular.
• Ley orgánica y ley ordinaria:
  • Tiene el mismo rango jurídico que la ley ordinaria.
• Ley marco en la CE:
  • Un sistema de transferencia de competencia legislativa del estado central a las CCAA.
• Leyes de bases:
  • Autorizan al gobierno para que dicte una norma conteniendo un texto articulado.
• Ley orgánica de reforma universitaria:
  • Una remisión normativa.

II. Reglamentos

• Reglamentos de entes locales y CCAA:
  • Se relacionan en virtud del principio de competencia.
• Diferencia entre actos y reglamentos:
  • Son posibles los reglamentos singulares en materia organizativa, siempre que la singularización…
• Reglamentos de necesidad:
  • No necesitan ser derogados formalmente.
• Declaración de nulidad de un reglamento:
  • No se regula en la ley 10/32 aunque la doctrina…
• Reglamentos legales:
  • Los particulares pueden adoptar la iniciativa…
• Declaración de nulidad de pleno derecho de un reglamento:
  • No está sometida a plazo alguno ni requiere petición alguna del intermediario…
• Potestad reglamentaria:
  • Es denominada potestad innovativa.
• Irreogabilidad singular de los reglamentos:
  • Que un acto administrativo contenido en un decreto del consejo de ministros es nulo…
• Control de la potestad reglamentaria:
  • Corresponde a los tribunales de justicia.
• Reglamentos administrativos:
  • Disposiciones de carácter organizativo o bien referidas a ciudadanos…
• Validez de los reglamentos:
  • Deben ser dictados por la administración pública en virtud del artículo 97 de la CE y disposiciones concordantes.

III. Constitucionalidad

• Sentencias de inconstitucionalidad:
  • Tienen valor omnes y efectos ex tunc.
• Monopolio del Tribunal Constitucional español:
  • Es solo de rechazo o expulsión de las leyes.
• Monopolio del Tribunal Constitucional:
  • Solo alcanza la declaración de inconstitucionalidad de las leyes.
• Valor normativo de la Constitución:
  • Tiene valor normativo inmediato y directo.
• Recurso directo de inconstitucionalidad:
  • Es un recurso abstracto y con fines purgativos.
• Cuestión de inconstitucionalidad:
  • El momento procesal de plantear la cuestión es cuando el proceso principal está confuso…
• Legitimación para interponer un recurso de inconstitucionalidad:
  • El presidente del gobierno, el defensor del pueblo, 50 senadores y 50 diputados.
• Plazo para interponer un recurso de inconstitucionalidad:
  • 3 meses desde la publicación de la ley.
• Trámite de la cuestión de inconstitucionalidad:
  • Se traslada al congreso, senado, fiscal general del estado… y por supuesto habrá que oír a las partes.
• Rechazo de la cuestión de inconstitucionalidad:
  • Se rechaza mediante auto motivado… fiscal general del estado.
• El Tribunal Constitucional:
  • Es un órgano constitucional independiente.
• Tribunal de justicia en la sustanciación:
  • Cuestión de inconstitucionalidad.

IV. En Virtud

• Principio de territorialidad:
  • En territorio español solo se aplicará nuestro ordenamiento jurídico a no ser que…
• Principio de jerarquía normativa:
  • La pirámide sería del siguiente modo: decretos, órdenes acordadas por las comisiones delegadas del gobierno, órdenes ministeriales y disposiciones de autoridades y órganos inferiores.
• Delegación legislativa:
  • Pueden dictarse por el gobierno textos articulados y textos refundidos.

V. Delegación

• Excesos de delegación:
  • El control ultravires es posible tanto para la jurisdicción contencioso-administrativa como…
• Deslegación:
  • Una degradación del rango de una materia… ampliando…
• Control de los excesos de delegación:
  • El medio más eficaz de control es el judicial.
• Control de los excesos de delegación por el TC:
  • No se fiscaliza la potestad legislativa, sino la…

VI. García Enterría

• Administración según García:
  • No cuenta siempre… aspectos administrativos internos.
• Cláusula de suplencia general del derecho estatal:
  • Integración.
• Cláusula de prevalencia del derecho estatal:
  • Integración.
• Delegaciones estatales a favor de las CCAA:
  • Una relación de interferencia.
• Armonización según García:
  • Interferencia.
• Intervención según García:
  • Interferencia.

VII. Remisión Normativa

• Mediante la remisión normativa:
  • La norma delegada sigue siendo…
• Norma remitente:
  • Tiene fuerza normativa directa y propia.

VIII. Competencia

• Competencia sobre materias asimiladas por las CCAA:
  • Corresponderán al estado.
• Principio de competencia en el ordenamiento jurídico español:
  • Una materia debe ser regulada por un tipo específico de norma.
• Competencias legislativas de las CCAA:
  • Establecidas por el estatuto de autonomía y las delegadas o…

IX. Autotutela

• Privilegio de autotutela de la administración:
  • Es una prerrogativa general… necesariamente de la ley.
• Autotutela a favor de la administración:
  • Es conservativa cuando protege…