Ciencia del Derecho Administrativo

La Ciencia del Derecho Administrativo es un conjunto sistemático y unificado de conocimientos sobre las normas, fenómenos e instituciones sociales relacionadas con la administración pública. Esta ciencia cuenta con un método propio de investigación y desarrollo.

Objeto de Estudio

El objeto de estudio del Derecho Administrativo abarca los fenómenos sociales de la administración pública, las instituciones jurídicas y la evolución social.

Técnica

La técnica en el Derecho Administrativo se refiere al conjunto de medios e instrumentos que, de forma adecuada, sirven para crear, aplicar e interpretar el derecho administrativo.

Métodos Aplicables

• Inductivo: Establece principios mediante la investigación y el examen del sistema constitucional.
• Deductivo: Lleva los principios generales a casos concretos.
• Experimental: Se basa en el conocimiento de antecedentes, resultados y consecuencias.

Sistematización

La sistematización implica el ordenamiento lógico y ordenado de los elementos que forman parte de un todo, manteniendo la unidad de estudio.

Derecho

El Derecho se compone de sistemas de normas bilaterales, exteriores y heterónomas con un profundo contenido consuetudinario, espiritual y ético. Sirve para encauzar y regular la interferencia de los componentes de una determinada sociedad humana.

Criterios que Explican el Concepto de Derecho

• Legalista
• Del Poder Judicial
• De las Relaciones Jurídicas
• De los Servidores Públicos

Concepto de Derecho Administrativo

• Lato Sensu: Conjunto de normas de derecho que regulan la organización, estructura y actividad del Estado.
• Stricto Sensu: Conjunto de normas de derecho público que regulan el poder ejecutivo, la administración pública y su actividad.

Derecho Público vs. Derecho Privado

• Derecho Privado: Conjunto de normas que regulan las relaciones entre particulares.
• Derecho Público: Conjunto de normas que regulan la estructura, organización y funcionamiento del Estado y su actividad en el cumplimiento de sus fines.

Relación de la Ciencia del Derecho con Otras Ramas

La Ciencia del Derecho se relaciona con diversas ramas del derecho, como el constitucional, procesal, internacional, penal, civil y mercantil. También se relaciona con otras ciencias como la historia política, sociología, economía y estadística.

Fuentes del Derecho

Fuentes del Conocimiento Jurídico

Son aquellas a las que acude el estudioso para tratar de comprender el derecho. Se dividen en:

• Formales: Ley, jurisprudencia y costumbre.
• Reales e Históricas

Fuentes del Derecho

• Creación de la Norma: Todos los hechos sociales que dan origen a la misma.
• Supletoriedad del Derecho: Considerar las que la propia ley señala como su aplicación.

Codificación

Un código es una ley única que, con plan, sistema y método, regula alguna rama del derecho positivo. Puede contener normas de tipo sustantivo o adjetivo.

Necesidad de Hacer Codificaciones

Desde la época antigua, se hizo indispensable sistematizar a través de la recopilación determinados ordenamientos. La idea de codificación nace como un postulado de la Ilustración.

Criterios sobre la Codificación

• Primera Corriente: Considera conveniente la codificación.
• Segunda Corriente: Niega la posibilidad de la codificación.
• Tercera Corriente: Defiende la codificación parcial.

Conclusión de Acosta Romero: Codificar parcialmente las normas por materias.

Realidad Social y Jurídica

El hombre se ha reconocido agrupándose y actuando frente a la naturaleza por medio de grupos primitivos donde hubo cierta organización. La agrupación humana se asentaba en un territorio con cierto orden y determinada actividad y fines.

Estado

El Estado es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y administración, que persiguen fines y actividades concretas.

Elementos del Estado

• Una agrupación social
• Un territorio
• Un orden jurídico
• Soberanía
• Un gobierno

Personalidad Jurídica

• Física
• Colectiva

Personalidad del Estado

• De Derecho Público
• De Derecho Privado

Formas de Gobierno

Parlamentarismo

En el parlamentarismo, la supremacía política en los asuntos de gobierno parte del poder legislativo. Existen dos funcionarios: el jefe de gobierno y el jefe de estado.

Presidencialismo

En el presidencialismo, prevalece el poder ejecutivo. Una sola persona reúne las cualidades de jefe de estado y gobierno. El poder ejecutivo selecciona libremente a los secretarios de estado.

Forma de Estado Mexicano

Según el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México es una república representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y soberanos pero unidos en una federación.

Gobierno de la Federación

• Ejecutivo: Presidente de la República, auxiliado por las secretarías y departamentos de estado.
• Legislativo: Congreso Federal, compuesto por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.
• Judicial: Suprema Corte de Justicia (con 2 salas: civil, penal, laboral y administrativa), Consejo de la Judicatura Federal, Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Colegiados y Juzgados de Distrito. Elección popular directa.

Administración Pública

La Administración Pública es la parte de los órganos del Estado que depende directa o indirectamente del poder ejecutivo. Tiene a su cargo la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes. Su acción es continua y permanente. Se divide en elementos personales, patrimoniales, jurídicos, procedimentales y técnicos.

Formas de Organización Administrativa

• Centralización
• Descentralización
• Desconcentración
• Sociedades Mercantiles
• Empresas de Estado

Órgano de Estado

Es el conjunto de elementos materiales y personales con estructura jurídica y competencia para realizar una determinada actividad del Estado.

Centralización Administrativa

Es una forma de organización administrativa en la cual las unidades y órganos de la administración pública se ordenan y acomodan articulándose bajo un orden jerárquico.

Sistema que Rige la Administración Pública

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Tres Poderes Paralelos

• Instituto Federal Electoral
• Tribunal Electoral
• Banco de México

Autonomía

La autonomía implica:

• Normativa
• Financiera
• Organizatoria
• Administrativa

Jefe de Estado y Jefe de Gobierno

• Jefe de Estado: Representa a la nación protocolariamente y se le rinden los honores.
• Jefe de Gobierno: Encabeza la administración pública federal.

Secretaría de Estado

Es un órgano superior político-administrativo que auxilia al presidente en el despacho de los asuntos de una rama de la actividad del Estado.

Secretario de Estado

Es la persona física, titular de la secretaría, nombrado y removido libremente por el presidente. Es un funcionario político y administrativo.

18 Secretarías de Estado

• Gobernación
• Relaciones Exteriores
• Marina
• Seguridad Pública
• Hacienda y Crédito Público
• Desarrollo Social
• Energía
• Salud
• Educación Pública
• Turismo
• Reforma Agraria
• Trabajo y Previsión Social
• Contraloría y Desarrollo Administrativo
• Defensa Nacional
• Medio Ambiente

Presidente Provisional

Nombrado exclusivamente por la Comisión Permanente, permanece en el cargo el tiempo que el Congreso…