LA SUBVENCIÓN:

Manifestación de Esa actividad de fomento pueden ser, así, las subvenciones que, de una forma u Otra, pueden recibir empresas o emprendedores en determinadas circunstancias Para acometer ampliaciones o transformaciones de negocios. La Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, general de subvenciones es la norma general aplicable a la Acción de fomento que consiste en una disposición dineraria a favor de alguien. La acción de fomento no implica que las Administraciones Públicas no dispongan De medios para imponer después obligaciones a los beneficiarios para justificar El empleo y destino de tales subvenciones. Tales obligaciones–y eventuales Sanciones que puedan imponerse– son técnicas carácterísticas de la actividad de Policía pero que en este caso tienen carácter vicarial, subordinado o Instrumental de la actividad principal que en su conjunto puede ser Clasificada, toda ella, como actividad de fomento. Ello es así porque el primum movens de la actividad administrativa es permitir que los beneficiarios obtengan el beneficio personal (y colectivo) de realizar la conducta que motiva la subvención. La figura de la Prima es una dispensación dineraria de fondos públicos que se hace a Posteriori, hecha ya la actividad de que se trate. Es muy importante porque es El régimen establecido por ejemplo para las energías renovables. La subvención Es ex ante, y la prima es a posteriori. Debe tener por finalidad el fomento de Una actividad de interés público o social. Se habla muchas Veces de que la subvención es una especie de donación que tiene siempre una Especie de cláusula accesoria (un modo), que es el compromiso de realización de Una conducta determinada. 

Principio de legalidad:

en este Caso,  presupuestaria.
Tiene que haber una previa consignación presupuestaria, sin la cual sería nula de pleno derecho. La ley general Presupuestaria es la que determina que exista esa consignación. Esa afectación o Compromiso al fin, no sólo de realizar una actividad, no consiste sólo en la Realización de una actividad, sino en un compromiso de resultado. Por ejemplo Hay que acreditar que se han creado X puestos de trabajo. La diferencia entre Primas y subvenciones es que las primeras normalmente son una cantidad que se Cobran una vez realizada la actividad. Las subvenciones Son actos administrativos que se parecen a los contratos, ya que el beneficiado Necesita prestar su aceptación. Es un acto que Tiene un proceso de tramitación que se llevará a cabo en régimen de Concurrencia administrativa (art. 22 Ley subvenciones). Se aplican unas reglas Tomadas a préstamo de la legislación de contratos, algo que es normal en el Derecho administrativo. Dicha legislación aplica unos baremos lo más objetivos Posibles, con el objetivo de reducir la arbitrariedad. Hay otro proceso Denominado concesión directa, donde la resolución de concesión, para estos Supuestos excepcionales, suponen que dichas ayudas o subvenciones aparezcan en Los presupuestos generales de forma nominativa, ayudas que se destinan a Entidades concretas, o cuando así lo disponga una norma con rango legal (por Ejemplo en casos de catástrofes humanitarias, naturales, etc.) Se exige cumplir Con los requisitos de publicidad, transparencia, concurrencia, no Discriminación… La UE limita Considerablemente las políticas nacionales de otorgamiento de subvenciones Públicas (fondos públicos estatales) para defender la libre competencia. (Art. 107 TFUE). A veces las Subvenciones no se realizan a través de la técnica de la concesión de Subvenciones, sino que revisten otras formas, como es el caso de las exenciones De impuestos o las deducciones que se establecen directamente desde la Ley o la Adición de puntos a los conductores nunca sancionados. Hay deducciones por Familia numerosa o la hay por los donativos hechos a fundaciones o entidades Sin ánimo de lucro que desarrollan actividades de interés general. Con esas Deducciones se apoya al beneficiario último de las mismas a través de permitir Que los donantes puedan deducirlas, en todo o en parte, de sus declaraciones de Impuestos. A veces la Actividad de fomento se hace para ayudar a zonas especialmente deprimidas o que Han sufrido alguna catástrofe natural. Pero también hay políticas de fomento en La concesión de medallas o grandes cruces, pues se trata de destacar los Valores de determinadas personas que han de servir de ejemplo a los demás. La hay también en La concesión de premios como el Premio Cervantes de Literatura que se otorga Por el Ministerio de Cultura o los demás premios nacionales. En toda esta Actividad de las Administraciones Públicas, cuando las mismas tienen un papel Activo en esa política de fomento, no se limita ni se restringe la libertad de Nadie, sino que se amplía. Ahora bien no puede Pensarse que la Administración sea libre para hacer lo que quiera por el simple Dato de que no está restringiendo la libertad de nadie. Desde luego no la Restringe, pero hay principios y derechos que la Administración no puede Ignorar: el derecho a la igualdad (art. 14 de la CE) y el principio de servir Con objetividad los intereses general del artículo 103 de la CE. Eso significa Que la actividad de fomento cuando no se dirige de forma genérica a todos, sino Que puede beneficiar particularmente a algunos, exige que se predeterminen de Antemano las reglas para su otorgamiento.