La Unión Europea y sus instituciones

La Unión Europea y sus instituciones

La UE nace en 1951, en el Tratado de Roma. La constitución de la Unión Económica Europea se constata en el Tratado de Roma y nace en 1957.

La CECA se crea en 1951 como la Comunidad Económica del Carbón y el Acero, con el objetivo de poner en común las materias primas para la industrialización de Europa y evitar conflictos por su control. La UE nace para cumplir ese objetivo.

El objetivo fundamental de la Comunidad Económica Europea, actualmente UE, es fomentar los intercambios de bienes entre los miembros de la comunidad, no solo limitados al carbón y acero, sino a todos los productos.

La Comunidad Económica Europea nace fundamentalmente para evitar los conflictos que hubo en la IGM.

El Tratado de Maastricht es donde se funda la Unión Europea y la diferencia entre Unión Económica y Comunidad Económica es que la comunidad solo facilita los intercambios económicos, mientras que la unión es una unión de los países.

  1. LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS.

Las instituciones son los organismos que rigen la Unión Europea.

  • El Consejo Europeo: Organismo que rige la política global y las cuestiones de alto nivel. Está formado por los jefes de gobierno que se reúnen habitualmente. Normalmente se reúnen 4 veces al año, pero su presidente puede convocar reuniones adicionales para tratar asuntos urgentes.
  • El Consejo de la Unión Europea: Es un organismo que rige la política global y las cuestiones de alto nivel, pero solo se reúne para cuestiones puntuales. Está formado por los ministros de la materia que se va a tratar. Hay un consejo para cada materia.

En los consejos, las decisiones se toman por mayoría, que representa al menos el 55% de los estados miembros, 15 de 27 países, y que representen como mínimo el 65% de la población total de la UE.

  • El Parlamento Europeo: Lo forman diputados elegidos en elecciones. Tiene como funciones principales aprobar la legislación europea, llevar a cabo el control democrático de todas las instituciones, aprobar el presupuesto, nombrar al defensor del Pueblo Europeo, aprobar acuerdos importantes y elegir al presidente de la Comisión Europea.

La Comisión Europea: Su función es representar y defender los intereses de la UE en su conjunto. Sus miembros se denominan comisarios y hay uno por cada país. Los comisarios actúan en interés de la UE sin aceptar instrucciones de sus gobiernos nacionales y son responsables de distintos sectores de actividad de la UE.

El Tribunal de Justicia de la UE está integrado por un juez de cada estado miembro. El Tribunal General ayuda al Tribunal de Justicia de la UE a hacer frente al gran número de casos planteados.

El Tribunal de Cuentas de la UE se compone de un miembro de cada país de la UE, designado por el Consejo por un periodo renovable de seis años. Uno de ellos es elegido como presidente por un periodo de tres años. Su principal función es comprobar la correcta ejecución del presupuesto de la UE.

CARACTERÍSTICAS

  • Solo son actos administrativos aquellos que dicta la Administración con sujeción al derecho administrativo. Tiene que estar legislado, el alcalde no te puede multar porque no tiene potestad.
  • Se dictan en virtud de una potestad administrativa.
  • Se producen por el órgano competente y se ajustan al procedimiento establecido. Por ejemplo, las multas te las tienen que comunicar con antelación, y si no lo hacen en ese plazo, el acto administrativo es nulo.
  • No pueden vulnerar la Constitución o las leyes.
  • El acto administrativo debe ser publicado donde corresponda.
  • El contenido de los actos debe ajustarse a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y ser adecuado a los fines de aquellos.
  • Las resoluciones y actos administrativos de carácter particular no pueden vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general.
  • ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

– Subjetivos: Un acto administrativo lo puede realizar el que tiene competencia, es decir, la administración del Estado. Las competencias están distribuidas en competencias locales y competencias autonómicas.

– Objetivos: El objetivo del acto administrativo es el contenido del acto administrativo, como la imposición de una sanción, una decisión, la resolución de un recurso, etc.

VIQ Todos los actos administrativos tienen que estar motivados. Si no están motivados, son nulos. El administrado tiene derecho a recurrir y defenderse, por lo tanto, si un acto administrativo no tiene motivación, no se puede defender. Por ejemplo, si te llega una multa de tráfico y no te dicen en qué carretera, ¿cómo puedes testificar que no es verdad si no sabes en qué carretera es?

– Formales: Todos los actos administrativos tienen que tener una forma adecuada y ser comunicados de la forma correspondiente.

EFICACIA Y VALIDEZ.

Sujetos que están obligados a recibir la notificación por vía telemática:

  • Las personas jurídicas (S.A. o S.L. u otros tipos de sociedades).
  • Las entidades sin personalidad jurídica (comunidad de bienes, fundaciones).
  • Los que ejerzan actividades profesionales (arquitectos, aparejadores).
  • Todos los que ejerzan una actividad profesional.

Si uno se niega a recibir una notificación o no la recibe, se considera notificada. Tienes 10 días para recoger la notificación. Todo acto administrativo debe ser notificado.

NULIDAD Y ANULABILIDAD.

Un acto es nulo de pleno derecho cuando carece de efectos públicos debido a un vicio. Un acto es anulable cuando tiene defectos que hacen que no sea efectivo. Los actos producidos por silencio administrativo también se denominan actos presuntos.

TERMINOS Y PLAZOS

El plazo es un período durante el cual se puede realizar algún acto. El término es el momento en que debe realizarse algún acto.

  1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

La Constitución española de 1978 dispone que la ley regulará el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

  1. SILENCIO ADMINISTRATIVO

La administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. El silencio administrativo se produce cuando transcurre el plazo máximo para resolver y no se ha resuelto. Los actos producidos por silencio administrativo también se denominan actos presuntos.

Si el acto administrativo todavía no ha puesto fin a la vía administrativa, se puede interponer el recurso de revisión o el recurso de alzada. Cuando el acto administrativo no pone fin a la vía administrativa, se pueden interponer recursos de reposición o el recurso de alzada. El recurso extraordinario de revisión se interpone contra actos firmes en vía administrativa y solo se utiliza en casos de errores manifiestos en el acto administrativo.

Un acto es nulo cuando se ha dictado sin tener en cuenta la motivación, mientras que un acto es anulable cuando no se ha aplicado correctamente.

Los documentos más utilizados por los organismos públicos son la solicitud o instancia, el acuerdo, las alegaciones, los documentos de comunicación (como el oficio y la nota interior), el certificado y la resolución. También se utiliza el certificado de acto presunto para certificar el silencio administrativo.

La administración electrónica establece que las administraciones públicas deben verificar la identidad de los interesados en el procedimiento administrativo y permite la identificación electrónica a través de sistemas que garanticen la identidad del usuario.



TEMA 11: DOCUMENTOS REQUERIDOS POR LOS ORGANISMOS PÚBLICOS.

5. DOCUMENTOS OFICIALES MÁS USUALES.

5.1. SOLICITUD O INSTANCIA. La solicitud o instancia es el documento por el que se inicia el procedimiento administrativo a instancia de los interesados.

5.2. EL ACUERDO. El acuerdo es la contestación a la instancia, donde se pueden alegar circunstancias que no se hayan tenido en cuenta.

5.3. ALEGACIONES. Son las causas que se alegan en el acuerdo para pedir que se revise.

5.4. DOCUMENTOS DE COMUNICACIÓN. El oficio es un documento que transmite información entre dos organismos distintos, mientras que la nota interior se produce entre unidades del mismo órgano.

5.5. CERTIFICADO. Es un documento que certifica algo a alguien, dejando constancia de actos o situaciones de carácter personal.

5.6. RESOLUCIÓN. Es el documento que recoge la decisión expresa del órgano competente, poniendo fin al procedimiento y resolviendo las cuestiones planteadas.

5.7. CERTIFICADO DE ACTO PRESUNTO. Es un certificado de silencio administrativo, que certifica que un acto ha tenido silencio administrativo.

7. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.

IDENTIDAD DIGITAL. Las administraciones públicas deben verificar la identidad de los interesados en el procedimiento administrativo mediante la comprobación de su nombre y apellidos o razón social. Los interesados pueden identificarse electrónicamente a través de sistemas que garanticen su identidad.

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