Ley que regula la operación de las paraestatales:

Ley orgánica de la administración pública federal y por la Ley Federal de Entidades Paraestatales

Organismos que integran la Administración Pública Federal Descentralizada

Organismos descentralizados, empresas de participación estatal, Instituciones nacionales de Crédito, Fideicomisos, Organizaciones Nacionales de Crédito, instituciones nacionales de seguros y fianzas

Su naturaleza jurídica

XX

Su relación con el ejecutivo:

Son entidades que auxilian al presidente en la realización de las actividades económicas que considera como prioritarias

Cómo se crean:

Por la ley del congreso de la unión o por decreto del presidente

Diez organismos descentralizados

CFE, CONACYT, ISSSTE, IMSS, UAT, UNAM, PEMEX, Correos, BANXICO, DIF

Cinco empresas de participación estatal

SEPOMEX, PROFECO, PEMEX, FOVISSSTE, Diez fideicomisos públicos: FONATUR, CFE, FEGA, FOCIR, FOVI, FONHAPO, FEFA, FIDEC, FIRCO, FONACOT, NOTIMEX

Elementos del fideicomiso

Fideicomitente, fiduciario, fideicomisario

Sociedades Nacionales de crédito:

BANJERCITO, BANCOMEXT, BANOBRAS, BANSEFI, SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL, BANCO DE MEXICO

Instituciones nacionales de seguros:

Instituciones que se obligan a resarcir un daño de manera directa o indirecta entregando dinero en caso de futuro incierto previsto por las partes contra el pago de una prima

Instituciones Nacionales de Fianzas:

Instituciones especializadas en realizar contratos en los cuales se comprometen a cumplir con una obligación monetaria, judicial o administrativa a un tercero en caso de que el obligado incumpla

Tres funciones de las organizaciones auxiliares nacionales de crédito

1. Son instituciones de crédito que participan en la actividad financiera
2. Contribuyen a un mejor funcionamiento del sistema financiero
3. Son intermediarias, no bancarias, constituidas como sociedades anónimas

Quién vigila su funcionamiento

Las autoridades financieras, supervisadas por la comisión nacional bancaria y de valores

Cómo se enajenan, liquidan, fusionan, o extinguen?

Con las mismas formalidades que su creación, por ley o decreto del congreso de la unión

Descentralización:

Creación de órganos por ley o decreto, con personalidad jurídica y patrimonios propios para la realización de actividades estratégicas y prioritarias

Desconcentración

Acto por el cual se transfieren ciertas facultades de un órgano central a los organismos que forman parte de su propia estructura

Modernización administrativa

Transición de un sistema burocrático a otro de gestión, capaz de definir objetivos, alcanzarlos y evaluar los resultados

Desconcentración Política

Condiciones históricas, políticas, económicas y culturales que orientan el curso de la descentralización

Fortalezas:

Redistribuir geográficamente las actividades productivas, reordenar las fuentes de empleo, revisar subsidios y promover el desarrollo regional para la creación de infraestructura económica

Factores de Descentralización administrativa:

Descentralización por región, por servicio y por colaboración

Diferencias descentralización y desconcentración:

Descentralización: autonomía plena, personalidad y patrimonios propios, creado por ley o decreto, sujeto a control de la administración pública Desconcentración: están vinculadas al órgano del que dependen, tienen cierta libertad técnica y administrativa, se crea por ley, reglamento o decreto administrativo

Convenio de desarrollo

Instrumento de la política social que conjunta la oferta institucional del gobierno federal, estatal y municipal en materia de desarrollo social para coordinar los esfuerzos para la superación de la pobreza

Quiénes los designan?

Las dependencias federales y estatales

Ejemplo

Salud: IMSS, Educación: CONALEP

Aportaciones Federales:

Recursos públicos condicionados a la obtención y cumplimiento de objetivos en materia de educación básica, servicios de salud, fortalecimiento de municipios, etc.

Participaciones de la Federación:

Impuestos que se recaudan a nivel federal

Ramo 25

Aportaciones para la Educación Básica en los Estados; dotar a los estados de recursos para la desconcentración del sector educativo

Ramo 27

Contraloría y desarrollo administrativo.

Ramo 28

Participaciones a entidades federales y municipios

Ramo 33

Aportaciones federales a entidades federativas y municipios; es una vía alternativa de transferencia de recursos hacia estados y municipios

Fórmula aportaciones federales

Porcentaje: 20% de la recaudación federal participable que obtenga la federación en beneficio

Servicio Público

Actividad titular del estado que de forma directa o indirecta satisface necesidades colectivas de manera regular

Teorías:

1. Es toda actividad del estado
2. Es toda actividad de la administración pública
3. Es solo una parte de la actividad de la administración pública
4. La noción de servicio público carece de importancia

Elementos:

Necesidad a cuya satisfacción se destina, actividad destinada a satisfacer dicha necesidad, el universo de sus usuarios potenciales, intervención estatal, sujeto que la desarrollará, recursos empleados, régimen jurídico

Características

1. Debe suministrarse con planificación, coordinación, dirección, control y evolución
2. Debe funcionar de manera permanente
3. No debe perseguir fines de lucro
4. Les sirve un organismo público pero su prestación puede ser por particulares

Criterio que emite la doctrina para identificarlos

Funcional, teleológico, legal, objetivo y orgánico

Participación de los particulares en su prestación:

Concesión, autorización, permiso, licencia

Permiso

Acto administrativo por el cual la administración remueve obstáculos al particular para que realice una actividad

Licencia

Medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades desempeñadas por los gobernados

Autorizaciones:

Actos unilaterales de la administración pública para que el particular ejerza una actividad para la que está previamente legitimado

Diferencia entre estatales y municipales

Estatales no son federales y son exclusivos del estado, regulados por las leyes estatales Municipales: los que ejerce el municipio

Presupuesto de ingresos de la federación

Presupuesto que permite proyectar los ingresos que la empresa va a generar en cierto tiempo

Hacienda Pública

Órgano del estado destinado a hacer llegar los recursos al mismo

Impuestos:

Cuota que dan obligatoriamente los ciudadanos al estado para proveer necesidades colectivas

Defina a los Derechos

Contribuciones establecidas por la ley por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público de la nación

Ejemplos de productos

Acceso a museos, a zonas arqueológicas y utilidades

Cuatro ejemplos de aprovechamientos

El pago del predio, agua, impuestos, contribuciones fiscales, ejercicio de una profesión Cinco ejemplos de contribuciones Especiales: De seguridad a algún negocio en particular, de mejoras por obras públicas, cuotas o aportaciones al seguro social, aportaciones para cubrir los sueldos y sobre sueldos al personal de la escuela, obra pública

Gasto Público

Comprende todas aquellas erogaciones destinadas tanto a la prestación de los servicios, como al desarrollo de la función pública del estado

La contabilidad gubernamental sirve para

tomar decisiones.