Fuentes del ordenamiento jurídico español

Ley

Es la norma escrita que emana de los órganos que detentan la potestad de legislar. Las leyes no entran en vigor y, por tanto, no son obligatorias, hasta su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

Costumbre

Es la práctica habitual, uniforme, reiterada y duradera de una conducta que ha arraigado en la sociedad como norma de cumplimiento obligatorio. Sólo rige en defecto de ley aplicable, no puede ser contraria a la moral, al orden público y ha de resultar probada. La costumbre si se alega ante los tribunales ha de probarse debidamente, tanto su existencia como su contenido, puesto que el tribunal puede desconocerla al no estar escrita.

Principios generales del Derecho

Son las ideas que forman el sustrato del ordenamiento jurídico e inspiran la elaboración de las leyes. Los principios generales del Derecho se aplicarán en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carácter informador del ordenamiento jurídico. Se diferencian de la ley en que no están escritos y de la costumbre en que no se necesita su práctica reiterada para su aplicación. A modo de ejemplo, podemos citar los principios de buena fe, de igualdad de trato, de proporcionalidad, de seguridad jurídica, non bis in ídem, in dubio pro reo, pacta sunt servanda, etcétera.

Tratados internacionales

Son acuerdos celebrados entre España y otro u otros Estados u organismos internacionales. Los tratados internacionales serán aplicables directment en nuestro país cuando hayan sido publicados íntegro en el BOE. Momento del cual pasan a ser del ordenamiento interno

Jurisprudencia

Es el criterio constante y uniforme de aplicar el Derecho que, a través de sus sentencias, reitera el Tribunal Supremo.

Jerarquía normativa. –

No todas las normas jurídicas tienen la misma relevancia, sino que están ordenadas en virtud del principio de jerarquía normativa que establece cuál es su orden de prelación. -El orden de importancia de las fuentes del Derecho la ley, la costumbre, los principios generales de Derecho y la jurisprudencia, teniendo en cuenta las siguientes aclaraciones. -Las fuentes escritas tienen primacía sobre las no escritas. -Los tratados internacionales tienen rango de ley una vez que estén íntegramente publicados en el BOE ninguna norma de rango inferior puede contradecir lo dispuesto en otra de rango superior.

Tipos de leyes

Leyes orgánicas

-Son las que emanan del Parlamento.-Regulan el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas, aprueban Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general o se emplean cuando la Constitución indique que forzosamente ciertas materias tienen que regularse por ley orgánica-Para su aprobación o derogación se exige la mayoría absoluta del Congreso de Diputados (del total de 350 votos son necesarios un mínimo de 176).

Leyes ordinarias –

Son las que aprueban las Cortes para desarrollar otras materias distintas de las anteriores. -Requieren mayoría simple.

-El Gobierno aplica las leyes previamente aprobadas por las Cortes Generales, tmbn puede crear normas que tendrán la misma validez que las leyes aprobadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Este tipo de normas son normas con rango de ley.

La elaboración de las leyes

La Constitución española de 1978 en el art. 66 atribuye a las Cortes generales el ejercicio de la potestad legislativa, la función presupuestaria, el control de la acción del Gobierno y otras competencias.La función legislativa, es decir, la aprobación de las leyes es la principal. Ambas cámaras deliberan sobre los textos legislativos y aunque el Senado puede vetar los textos que le sean remitidos por el Congreso de los Diputados, El Congreso podrá levantar el veto y ratificar el texto por mayoría absoluta.

Las normas se publican en el Boletín oficial del Estado y las leyes autonómicas también en los boletines oficiales de las comunidades autónomas. Con carácter general las leyes entran en vigor a los 20 días de su completa publicación en el BOE, salvo que en ellas se dispusiera otra cosa. Así, el legislador puede establecer un plazo más largo para la entrada en vigor de la ley. El BOE es un organismo público, adscrito al Ministerio de la Presidencia, encargado de la edición, impresión, distribución y venta del diario oficial, así como la publicación y difusión de leyes, disposiciones y otros actos de inserción obligatoria en el diario oficial.

LA ADMINISTRACIÓN GENERAL

El presidente del Gobierno

La Constitución prevé dos sistemas para la designación y nombramiento del presidente del Gobierno: 

Procedimiento ordinario

Se inicia tras la celebración de las elecciones,  llamando el Rey a consultas a los representantes  de los grupos políticos que hayan obtenido representación parlamentaria. A continuación, el rey propone un candidato a través del presidente del Congreso. El candidato propuesto expondrá ante el Congreso de los Diputados su programa político y, si obtiene mayoría absoluta en primera votación podrá ser investido presidente del Gobierno. Si no obtuviese esa mayoría, 48 horas después se plantearía una nueva votación, en la que sería suficiente obtener la mayoría simple de los votos emitidos por el Congreso. Si alcanza la mayoría necesaria, en primera o en segunda votación, el candidato será nombrado presidente del Gobierno no por el rey. Ahora bien, si en ninguna de las dos votaciones lograse el candidato la mayoría necesaria, el rey propondrá un nuevo candidato o él mismo si cambia el programa político, que deberá someterse de nuevo a votación. Si no consigue la confianza del Congreso hay un plazo máximo de 2 meses desde que se hizo la primera propuesta, para intentar un candidato y un programa aceptado por las Cortes, en caso contrario el rey disolverá las Cortes generales y convocaría nuevas elecciones con el refrendo del presidente del Congreso.

Procedimiento extraordinario

Tiene lugar cuando al menos 1 décima parte de los diputados presentan una moción de censura al presidente del Gobierno.En esa moción debe incluir el nombre del candidato alternativo a presidente, que lo sería en el caso de que se ganase la moción de censura por mayoría absoluta en el Congreso.

Competencias del presidente del Gobierno

– Establecer el programa político del Gobierno y determinar las directrices de la política interior y exterior y velar por su cumplimiento.- Dirigir la política de defensa.- Convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de Ministros.- Proponer al rey: La disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes generales, la convocatoria de un referéndum consultivo, el nombramiento y separación de los vicepresidentes y de los ministros.- Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberación del Consejo de Ministros, la cuestión de confianza.- Interponer el recurso de inconstitucionalidad. – Refrendar los actos del Rey.

El Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros es la reuníón de los ministros bajo la presidencia del presidente del Gobierno, es un órgano colegiado del Gobierno Funciones del Consejo de Ministros. –
Aprobar los proyectos de ley, los reales decretos ley y los reales decretos legislativos. -Aprobar el Proyecto de ley de presupuestos Generales del Estado. -Declarar los estados de alarma y de excepción y proponer al Congreso de los Diputados la declaración del Estado de sitio. -Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los departamentos ministeriales.

La Administración Consultiva

Consejo de Estado. –

El Consejo de Estado es el Supremo órgano consultivo del Gobierno.-Emite dictáMenes sobre los temas que propone el presidente del Gobierno o cualquiera de sus ministros, así como los presidentes de las comunidades autónomas. -Realizará por sí o bajo su dirección los estudios, informes o memorias que el gobierno le solicite y elaborará las propuestas legislativas o de reforma constitucional que el gobierno le encomiende. Efectuará los estudios, informes o memorias que juzgue oportuno para el mejor desempeño de sus funciones.

Consejo Económico y Social

Es un órgano consultivo del Gobierno en materia socioeconómica y laboral. Emite informes y dictáMenes preceptivos o facultativos, según los casos, sobre los asuntos que el gobierno le somete a consulta o los elabora por su propia iniciativa. Tiene 61 miembros.

Quienes hayan desempeñado el cargo de presidente del gobierno adquirirán la condición de consejeros natos de estado con carácter vitalicio. En CES están representadas todas las organizaciones económicas y sociales del país, como: sindicatos, empresarios, agricultores, ganaderos, pesqueros, consumidores y usuarios.

Tribunal de Cuentas

El Tribunal de Cuentas es el Supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado, así como el sector público. Se trata de un órgano de control externo de la Administración Pública. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se someterán al examen del Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste