Limitaciones a los Derechos Constitucionales
Limitaciones Permanentes
El ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitución no es absoluto, sino que está sujeto a reglamentación legal razonable para asegurar el bien común y la justicia. Esta reglamentación debe respetar dos principios:
Principio de Legalidad
Toda limitación a los derechos constitucionales debe realizarse por medio de una ley o tener fundamento en ella. Algunos ejemplos son:
- El derecho de propiedad se limita al ejercer el Estado su poder impositivo.
- La libertad física se restringe por la comisión de un delito previamente fijado por ley.
- La expropiación por utilidad pública.
Principio de Razonabilidad
Debe existir proporcionalidad entre la finalidad de la ley y las restricciones impuestas a los derechos.
Poder de Policía
El Estado, con el fin de asegurar la libertad, la convivencia, la seguridad, el orden público, la moralidad, la salud y el bienestar general, impone limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales sin alterarlos ni destruirlos. El Poder Judicial decide si las limitaciones encuadran en el marco de la Constitución.
Limitaciones Excepcionales
Son restricciones transitorias a los derechos constitucionales en situaciones de anormalidad y excepción (emergencias).
Emergencia en el Derecho Público
Son situaciones anormales o críticas, previsibles o no, extraordinarias y excepcionales. La emergencia no crea ni aumenta el poder del Estado. Sus causas pueden ser de orden físico (terremoto), político (golpes de estado) o económico (ley de emergencia económica). Para que sea válida, debe cumplir requisitos:
- Existencia de una situación de emergencia declarada por autoridad competente.
- Ley con interés general, no individual.
- Razonabilidad y justificación.
- Duración temporal y limitada.
Suspensión del Ejercicio de las Garantías
Es una limitación temporal a los derechos y garantías individuales establecida por la Constitución para asegurar su vigencia frente a causas de gravedad. Solo faculta al arresto o traslado, no a la pena de muerte. Es de carácter represivo y preventivo. Las causas pueden ser:
- Conmoción interior: levantamiento o alteración del orden que pone en peligro el ejercicio de la Constitución.
- Ataque exterior: agresión o declaración formal de guerra.
Existen diversas teorías sobre el alcance de las garantías suspendidas:
- Tesis restringida: solo se suspende la libertad física ambulatoria.
- Tesis amplia: se suspenden todas las garantías que protegen los derechos individuales.
- Tesis que acepta el control de razonabilidad.
Estructura del Gobierno Argentino
Gobierno Representativo, Republicano y Federal
La Constitución establece el federalismo como forma de gobierno, innovando en aspectos que armonizan con los antecedentes y la idiosincrasia del país.
Sistema Representativo
El pueblo se gobierna por medio de sus elegidos. La representación política es esencial en un régimen democrático.
Iniciativa Popular
Facultad de una parte del cuerpo electoral para presentar un proyecto de ley de tratamiento obligatorio para el órgano legislativo. Debe ser presentado ante la Cámara de Diputados para ser tratado dentro de los 12 meses. El Congreso debe dictar una ley reglamentaria respetando pautas:
- Consenso (voto afirmativo de la mayoría absoluta de la Cámara).
- Mínimo de firmantes (no mayor al 3% del padrón electoral).
- Adecuada distribución territorial para suscribir la iniciativa.
- Dictada dentro del plazo de 18 meses.
Consulta Popular
Depende de dos especies clásicas:
- Referéndum: consulta al cuerpo electoral para que se pronuncie sobre un acto de gobierno.
- Plebiscito: consulta al cuerpo electoral sobre un asunto político.
Se clasifica en:
- Vinculante: convocada por el Congreso sobre un proyecto de ley en particular, con voto obligatorio.
- No vinculante: convocada por el Congreso o el Poder Ejecutivo, con voto no obligatorio, para conocer la voluntad del pueblo.
Derechos Políticos
Su ejercicio busca influir en el funcionamiento del gobierno. Son derechos individuales que se manifiestan colectivamente. Se pueden señalar:
Sufragio
Instrumento mediante el cual el ciudadano elige a sus representantes. Es universal, obligatorio e igualitario.
Partido Político
Organizaciones estables con un programa, ideología y concepción de Estado que buscan conquistar el poder para imponer su filosofía y lograr el bien común.
Sistemas Electorales
Los utilizados en Argentina son:
- Mayoría: absoluta o ballotage (mitad más uno de los votos), relativa (uninominal o plurinominal).
- Minorías (Ley Sáenz Peña).
- Representación proporcional: cociente o D’Hondt.
Sistema Republicano
Forma de gobierno basada en la participación del pueblo. Sus principios esenciales son:
- Elección popular de los gobernantes.
- Separación de poderes.
- Periodicidad de los mandatos.
- Responsabilidad de los funcionarios públicos.
- Publicidad de los actos de gobierno.
- Igualdad ante la ley.
Sistema Federal
Distribución territorial del poder entre diversos organismos de gobierno.
Autonomía Provincial
Las provincias tienen la facultad de dictar su propia constitución, regirse por ella y elegir a sus autoridades. Se traduce en:
- Autonomía institucional.
- Autonomía política.
- De subordinación.
- De coordinación.
- De coparticipación.
Intervención Federal
Se da para garantizar a las provincias la forma republicana de gobierno, frente a invasiones exteriores o para sostenerlas o restablecerlas si fueron depuestas por sedición o invasión de otra provincia. Hay dos tipos:
- A requerimiento de las autoridades provinciales.
- Por iniciativa del gobierno nacional.