Origen Político de las Constituciones: El Poder Constituyente

• Si los poderes del Estado extraen su potestad de la Constitución ¿De dónde sale ésta? ¿Quién la hace? ¿Por qué existe?
• Nace de un poder externo a ella, anterior a la misma: Poder Constituyente.
• La noción aparece en la Revolución francesa. Siéyes liga los conceptos de nación y poder constituyente. “La nación es anterior a toda Constitución y tiene el poder de crearla. Frente al rey, la nación tiene el poder constituyente. Todos los demás son poderes constituidos”.
• La actuación del Poder constituyente supone la ruptura de un régimen anterior y su sustitución por un régimen distinto
• Rasgos definitorios:
  • Poder originario
  • Poder creador
  • Poder ilimitado (Con condicionantes: comunidad internacional, y factores internos)
• Como es un poder extraordinario y esporádico la ingeniería constitucional ha creado la noción del Poder Constituyente Constituido (reforma de la constitución sin ruptura real)

• El Territorio

  • Elemento material y esencial del Estado. No hay Estado sin territorio
  • Diversas explicaciones.
    • Como lugar sobre el que se ejerce una especie de propiedad por parte del Estado (Dominium; Imperium)
    • Como límite. Positivo y negativo
    • Como elemento imprescindible para diferenciar al Estado como sujeto del DI
  • Carta de la ONU (art.2): los Estados deben asumir el respeto a la integridad territorial de los demás Estados
  • Ampliaciones: embajadas; aguas territoriales; espacio aéreo
  • Mantenimiento de la integridad del Estado principio básico en las Constituciones (justificación del Ejército)

La Población

• • Elemento cualitativo. No pueden existir Estados sin población
  • Sí es posible población sin Estado (apátridas)

• • Cada individuo tiene una relación con el Estado.
    • Primeramente como súbdito o destinatario del imperium del Estado;
    • Actualmente como ciudadano relaciones recíprocas: sometido al imperium, pero legitima al poder

• La Población como grupo humano
  • Un grupo humano al que se le aplica un ordenamiento jurídico y dentro del cual el individuo desarrolla su actividad social y económica
  • No es un grupo homogéneo (estratificado)
    • Primero estamental
    • Ahora clases sociales (permeabilidad)
    • Igualdad jurídica e igualdad real

• La población como nación
  • Puede el grupo humano contemplarse en función de su cohesión interna (concepto de nación):

• Tipos de Constituciones

  • Por su forma
    • Consuetudinaria
    • Escrita
  • Por la mayor o menor dificultad de modificación
    • Rígidas
    • Flexibles
  • Por su forma de establecimiento
    • Cartas otorgadas
    • Cartas pactadas
    • Constituciones de Soberanía nacional
  • Por su vigencia
    • Normativas
    • Nominales
    • Semánticas
  
  

  Funciones de la Constitución

  • Función legitimadora
  • Función organizativa
  • Función política
  • Función ideológica
  • Función jurídica
  • Función protectora
  • (solo normativa si cumple hasta la 5ª y 6ª función) (Wolf-Philips)

  Contenido de la Constitución

  Qué tipo:

  • • Consuetudinaria
    • Escrita
      • Flexible
      • Rígida (a ésta última nos referimos)
  • División formal:
    • Títulos
    • Capítulos
    • Secciones
    • Artículos
  • División material
    • Preámbulo
    • Parte Dogmática
    • Parte Orgánica
  
  

  • Régimen Presidencial

    • Separación rígida de poderes
    • Monarquía limitada en las 13 colonias.
    • Presidente: monarca sin corona
    • Legitimidad democrática frente a la histórica (Liderazgo presidencial)
    • Balanzas y contrapesos
    • Rasgos básicos
      • Poder ejecutivo de carácter monista
      • No existe relación de confianza entre Presidente y Parlamento
      • Ejercerá sus funciones durante el tiempo que dure su mandato
      • Parlamento no puede ser disuelto
      • Mecanismos de equilibrio:
        • Aprobación de los presupuestos por el Parlamento
        • Trámites de audiencias previas en determinados nombramientos presidenciales, pero el Presidente puede vetar leyes aprobadas por el parlamento
        • Impeachment versus liderazgo presidencial
  
  

  • Régimen Semipresidencial

    • Sistema mixto. Debería llamarse semiparlamentario
    • Al esquema propio del Régimen parlamentario se le introduce un Jefe de Estado elegido por el Pueblo con pocos pero importantes poderes
    • Ejecutivo de carácter dualista con un Primer Ministro. Funciones compartidas entre el Gobierno y el Jefe del Estado. No refrendo Ministerial de los Actos del Presidente
    • Primer Ministro nombrado por el Presidente pero con la confianza del Parlamento
    • Instrumentos típicos de la confianza parlamentaria: cuestión de confianza, moción de censura
    • Cohabitación
    • Presidente: derecho a la disolución del Parlamento
  
  

  • Régimen de Asamblea o Convencional

    • No existe separación de poderes entre el Parlamento y el Poder ejecutivo
    • No existe más poder que el de la Asamblea, es decir, el Parlamento.
    • La voluntad popular es la única legitimidad posible
    • La soberanía popular actúa continuamente
    • Todo el poder está representado e incorporado en la soberanía parlamentaria
    • Puede existir un Gobierno pero no hace más que acatar órdenes del parlamento

    • Régimen Directorial

      • Directorio.
      • Un ejecutivo impropio. Un Gobierno diferenciado de la Asamblea pero dependiente de ésta. Un poder vicario de ésta.
      • Suiza
  
  

  Estado Liberal como Estado de Derecho

  • CONCEPTO
    • El Estado está sometido al Derecho
    • Prusia de Bismarck (racionalidad jurídica)
    • Cuatro requisitos para que exista ED:
      • Imperio de la ley (Principio de jerarquía normativa)
      • Separación de poderes. Doble sentido:
        • Entre legislativo y ejecutivo (sistemas de gobierno). Parlamento más completo con dos límites:
          • Obligado respeto a la Constitución
          • Elecciones periódicas
        • Separación de los jueces
      • Legalidad de la administración
  
  
  • • • • Normas de la Admón supeditadas a las leyes (normas primarias/secundarias)
        • Actos Admón supeditados al Ord, Jco. (actos reglados)
        • Control judicial sin excepciones
        • Ciudadanos pueden recurrir ante el poder judicial ………((Actos políticos del Gobierno))…..
  • • • • Respeto a los derechos fundamentales de las personas
    • ESTADO SOCIALISTA
      • Marxismo: materialismo dialéctico; materialismo histórico; estructura, superestructura; luchas de clase; plusvalía; abolición del Estado; paraíso comunista; dictadura del proletariado; partido comunista; escisión partidos socialistas y luego socialdemócratas
      • Rasgos Estado socialista:
        • Abolición de la propiedad privada de los medios de producción y estatalización de los mismos
        • Inexistencia de separación de poderes
        • Carácter de los procesos electorales plebiscitarios o de ratificación
        • Debilitamiento de los derechos civiles y práctica desaparición de los derechos políticos
        • Utilización intensiva de la propaganda y el adoctrinamiento con el fin de conseguir una sociedad uniforme
        • Expansionismo ideológico
    • ESTADO FASCISTA
      • Exaltación suprema del Estado como instrumento de realización de una ideología de carácter mesiánico, basada en la utilización de un mito, la nación o la raza, que distingue a la población de ese Estado sobre las de los demás Estados.
      • Existencia de un partido único
      • Máxima concentración del poder. Caudillaje (Líder Mesiánico e iluminado).
      • Propaganda y adoctrinamiento
      • Organización corporativa del trabajo y el capital (gran entendimiento entre el capital y el Estado)
      • Expansionismo ideológico frente a otras naciones o razas (II GM)

    Funciones de los Partidos

    • Carld Friedrich:
      • Selección de líderes políticos para su incorporación a los distintos niveles de gobierno
      • Mantienen contacto permanente entre los órganos de poder y la población, entendida como cuerpo electoral
      • Representan a los diversos grupos sociales, agrupándolos a su vez en grandes alternativas ideológico-funcionales
      • Integran en el sistema político a muchos grupos sociales que, caso contrario, se abocarían a un funcionamiento extra o antisistema
    • PARADOJA: Funcionamiento no democrático
    • El encuadramiento por el derecho debería responder a tres aspectos fundamentales:
      • Organización interna, y ejercicio del poder dentro de los mismos
      • Control de los procedimientos de toma de decisión dentro de los mismos
      • Financiación de los partidos

    Tipos de Partidos

    • Rokkan:
      • Implantación territorial: nacionales y regionales
      • Por la religión: confesionales o laicos
      • Base sociológica: obreros, campesinos, burgueses
    • Duverger:
      • De cuadros o notables
      • Partidos de masas
      • Catch-all

    Sistemas de Partido

    • Sistema de partido único
    • Sistema de partido hegemónico
    • Sistema de partido dominante
    • Sistema bipartidista
      • Bipartidismo perfecto
      • Bipartidismo imperfecto
    • Sistema multipartidista
      • Pluralismo limitado
      • Pluralismo extremo
      • Pluralismo atomizado

    Los Decretos-Leyes: Concepto, Requisitos y Convalidación

    • D-L: (86 CE)
    • Concepto:
      • Disposición legislativa provisional dictada por el Gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad
      • Excepción al principio de la separación de poderes
    • Requisitos:
      • Presupuesto de hecho habilitante: extraordinaria y urgente necesidad
      • Limitación del ámbito material
      • Validez provisional: convalidación o conversión.
    • Convalidación
      • Pleno CD (o DP) en 30 días, convalidación, derogación o tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia

    Los Decretos Legislativos: Concepto, Clases y Requisitos. Los llamados Decretos Ultra Vires

    • Art. 82 a 85 CE
    • Concepto:
      • Disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título de Decretos legislativos
      • Constitución permite que las Cortes, mediante Ley, deleguen en el gobierno la facultad de dictar normas con rango de Ley en determinados supuestos y bajo determinadas limitaciones
    • Clases:
      • Ley de Bases: texto articulado
      • LOrd: texto refundido
    • Requisitos:
      • 82.3
    • Decretos Ultra vires