Sistema Político Español

1. Las Cortes Generales

1.1. Funciones de las Cortes

Las Cortes Generales tienen la potestad legislativa, eligen al presidente del gobierno y controlan al gobierno.

1.2. Características de las Cortes

• Sus miembros son elegidos por el pueblo a través de listas presentadas por los partidos políticos.
• Una vez elegidos, son independientes, incluso de su propio partido.
• No pueden ser juzgados por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de sus funciones.
• Solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito.
• Para juzgarlos, hay que pedir autorización al Parlamento o al Senado.

2. Poder Judicial

Los jueces son licenciados en derecho que opositan a la carrera judicial. Son independientes y no pueden recibir órdenes de nadie en el ejercicio de sus funciones. Solo están sometidos al imperio de la ley. Su función es juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Son inamovibles y responsables de sus actos.

3. Funciones del Rey

• Sancionar y promulgar las leyes.
• Convocar y disolver las Cortes Generales.
• Proponer al candidato a presidente del gobierno y, en su caso, nombrarlo.
• Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.

4. El Gobierno

El Gobierno es el poder ejecutivo. Su función es gobernar y ejecutar las leyes. Está compuesto por el presidente del gobierno, vicepresidentes y ministros. El presidente es elegido por el Parlamento y los ministros son elegidos por el presidente.

4.1. Funciones del Gobierno

• Dirigir la política exterior e interior.
• Dirigir la administración civil y militar.
• Ejercer la función ejecutiva.
• Ejercer la potestad reglamentaria.
• Ejercer la potestad legislativa.

Derecho y Leyes

1. Derecho

El derecho es un sistema de normas que regula las relaciones jurídicas en una comunidad.

1.1. Funciones del Derecho

• Legitimar el poder.
• Regular la convivencia.
• Resolver conflictos por cauces pacíficos.
• Crear seguridad jurídica.
• Controlar, reprimir o sancionar la disidencia.

2. Ramas del Derecho

• Derecho Civil: Regula las relaciones entre particulares.
• Derecho Penal: Regula los delitos y las penas.
• Derecho Mercantil: Regula las relaciones comerciales.
• Derecho Administrativo: Regula la organización y funcionamiento de la Administración Pública.
• Derecho Político: Regula la organización del Estado y el ejercicio del poder.
• Derecho Laboral: Regula las relaciones entre trabajadores y empresarios.
• Derecho Público: Regula las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.

3. Las Leyes

3.1. Leyes Orgánicas

Se aprueban mediante mayoría absoluta. Regulan las siguientes materias:

• Derechos y libertades fundamentales.
• Estatutos de Autonomía.
• Régimen electoral general.

3.2. Leyes Ordinarias

Se aprueban mediante mayoría simple. Regulan todas las demás materias.

4. Fuentes del Derecho en Sentido Material

Los Estados de derecho democrático moderno dividen el poder en tres. Quien tiene la preeminencia a la hora de legislar es el poder legislativo.

El poder ejecutivo, compuesto por el gobierno, tiene la función de gobernar y, a la vez, la potestad reglamentaria, es decir, la capacidad de emitir un tipo de normas denominadas reglamentos. El gobierno es una fuente del derecho en la medida que emite dichas normas, pero es una fuente subordinada al parlamento dado que el poder reglamentario del gobierno no puede violentar o contradecir las leyes emanadas del poder legislativo.

El poder judicial está formado por jueces que tienen las funciones de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.

5. Los Reglamentos

Norma de rango inferior a una ley, dictada por el Gobierno o por otros poderes públicos que carezcan de la posibilidad de legislar.

5.1. Características de los Reglamentos

• No puede derogar, alterar ni contradecir lo dispuesto en una ley, solo desarrollarla.
• Los tribunales de justicia pueden declarar nulo un reglamento si estiman que violan lo dispuesto en una ley o en la Constitución.
• Entre los reglamentos existen jerarquías.

5.2. Tipos de Reglamentos

• Reales Decretos del presidente del gobierno y del Consejo de Ministros.
• Órdenes ministeriales.
• Resoluciones y otras disposiciones.

Organización Territorial del Estado

1. Contenido de los Estatutos de Autonomía

Los Estatutos de Autonomía son las normas básicas de las Comunidades Autónomas. Tienen una doble naturaleza:

• Son parte del ordenamiento jurídico del Estado, por cuanto se aprueban mediante ley orgánica.
• Ocupan el vértice en la jerarquía normativa de la Comunidad Autónoma en la que se aplique.

2. Poderes Públicos en las Comunidades Autónomas

En las Comunidades Autónomas solo existen el poder legislativo y el poder ejecutivo, ya que el judicial es único para todo el país.

2.1. Parlamento o Asamblea

El poder legislativo de las Comunidades Autónomas es unicameral. Sus miembros, que también se denominan diputados, son elegidos cada 4 años en un sistema de elección muy parecido al del Parlamento Estatal.

2.2. El Gobierno Autonómico

Está formado por el presidente y los consejeros. El parlamento elige al presidente y el presidente a los consejeros. Esta denominación varía en función de cada Comunidad Autónoma.

2.3. Competencias Exclusivas del Estado

• Organización de sus instituciones de autogobierno.
• Organización del territorio, urbanismo y vivienda.
• Obras públicas de interés de la Comunidad en su propio territorio.
• Ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en la Comunidad Autónoma.
• Sanidad, higiene y asistencia social.

3. Municipios y Órganos de Gobierno

El municipio es la entidad territorial básica, compuesta de territorios, poblaciones y de una organización. Tiene plena personalidad jurídica para el cumplimiento de sus fines.

3.1. Órganos de Gobierno Municipal

• Pleno.
• Alcalde.
• Tenientes de alcalde.
• Junta de Gobierno Local.

4. Instituciones de la Unión Europea

4.1. Consejo Europeo

Formado por los jefes de Estado o presidentes del Gobierno de los países de la UE. Se reúnen dos veces al año. En estas reuniones se dirimen controversias y se negocian los aspectos más importantes en el desarrollo de la Unión.

4.2. Parlamento Europeo

Es el órgano legislativo de la Unión Europea.

4.3. Comisión Europea

Órgano de gran importancia dentro de la UE. Formada por comisarios, que actúan de forma independiente a los países a los que pertenecen. Sus funciones principales son proponer normas al Consejo y al Parlamento.

4.4. Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Es el órgano judicial supremo de la Unión Europea.

Procedimiento Administrativo

1. Procedimiento Administrativo

El procedimiento administrativo es la vía que sigue la Administración para alcanzar una decisión. Sigue una serie de pasos, trámites que conducen, uno tras otro, a los elementos de prueba necesarios para llegar a una resolución. En los Estados democráticos, la Administración funciona bajo los principios de objetividad y legalidad.

2. Principios de Actuación

Un procedimiento administrativo es la vía que sigue la Administración para tomar una decisión. Está estructurado en una serie de pasos, cada uno con sus particularidades y reglas, que permiten llegar a una resolución final.

2.1. Principios del Procedimiento Administrativo

• Servir con objetividad a los intereses generales.
• Eficacia.
• Jerarquía.
• Descentralización y desconcentración.
• Coordinación.
• Sometimiento a la ley y al derecho.
• Principio de celeridad y antiformalismo.

3. Silencio Administrativo

• Procedimientos de ejercicio del derecho de petición.
• Aquellos cuya estimación tenga como consecuencia que se transfieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público.
• Los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones en los que el silencio tendrá efecto desestimatorio.